三、世界城市化發展模式的啟示

　　正確合理的城市化，必須適應工業化的要求，促進農業的現代化，推動經濟和社會的發展，避免或消除“城市病”。

　　正確合理的城市化，必須適應工業化的要求，促進農業的現代化，推動經濟和社會的發展，避免或消除“城市病”。根據世界各國城市化的成功經驗和失敗教訓，要實現正確合理的城市化，必須努力遵循以下幾條原則：

　　1.城市化必須以農業的發展為前提，不能以犧牲農業為代價

　　發展中國家的“過度城市化”之所以不合理，非常重要的方面就是沒有以農業的發展為基礎，在農業生產技術沒有多大改進、勞動生產率沒有多少提高、沒有產生大量剩余農產品的情況下，農村人口大量流入城市。這樣不僅農業的資金投入不足，而且使農業的人力資源投入也大幅度下降，結果是農業長期得不到發展，農村長期不能改變貧窮落后的面貌。這種犧牲農業的城市化，并沒有有效地推動經濟和社會的發展，相反還產生了嚴重的“城市病”。

　　2.城市化既不能超前，也不能滯后，必須與工業化和經濟發展適度同步

　　城市化的國際經驗證明：過度城市化是病態城市化，既不能改變農村的落后面貌，又不能帶來社會經濟的現代化，還會產生嚴重的“城市病”;滯后城市化則是發育不全的城市化，不符合人類社會發展的必然趨勢，不利于現代化的實現;只有同步城市化，才有可能實現工業化、農業現代化與城市化的協調發展與良性循環，避免或緩解、消除“城市病”。

　　3.集中型城市化與分散型城市化必須結合，城市規模和城市布局必須合理

　　城市化是人口不斷由農村轉向城市的社會經濟過程，也是城市地域擴大、城市文明和生活方式普及的過程，集中型的城市人口集中在少數大城市;分散型的城市化是城市人口適當分散到中小城市，大城市人口適當分散到郊區和衛星城。

　　國際經驗表明：城市不是越大越好、越集中越好、越多越好。城市過少、過大、過于集中，容易產生“城市病”;城市過多、過小、過于分散，就會影響集聚效益和規模效益，占用大量寶貴的土地資源，不利于農業的發展。因此，城市必須正確布局，集中與分散必須恰當結合，使大、中、小城市結構合理、搭配適當。

　　4.城市化不能完全由市場調節，政府必須實行合理有效的宏觀調控

　　城市化的國際經驗說明：城市化完全由市場調節，會使農村人口無序地涌入城市，使城市化盲目發展，大城市惡性膨脹，造成嚴重的“城市病”;市場的作用還不能保證城市的公共基礎設施和非盈利性自然壟斷部門的發展。城市化是社會經濟的大變革，應該有合理的過度膨脹的防止機制，“城市病”的避免或消除，都離不開必要的宏觀調控。