世界城市化發展模式對中國的啟示
一、世界城市化的模式
世界各國的城市化大體上有四種模式:同步城市化、過度城市化、滯后城市化、逆城市化。
城市化可以從不同的角度分成各種不同的類型。從城市化道路的差別上看,世界各國的城市化大體上有以下幾種模式:
1.同步城市化
是指城市化的進程與工業貨幣經濟發展的水平趨于一致的城市化模式。所謂“同步”主要是說:城市化與經濟發展呈正相關關系,城市化率(城市人口占總人口的比重)與工業化率(工業勞動力占總勞動力的比重或工業總產值占國民生產總值的比重)互相協調,城市人口的增長與人均國民收入的增長比較一致,農村人口城市化的數量與經濟發展提供的城市就業量大體平衡,城市化的發展與農業提供的剩余農產品基本適應。這是一種經濟發展推動型的比較合理的城市化道路,它能夠實現城市化與工業化和社會經濟的適度同步發展。大部分發達國家的城市化基本上屬于這種模式。
2.過度城市化
又稱超前城市化,是指城市化水平超過工業化和經濟發展水平的城市化模式。所謂“過度”或“超前”是說:城市化的速度大大超過工業化的速度,城市化不是建立在工業化和農業發展的基礎上,而是主要依靠傳統的第三產業(傳統的生活、商業性服務)來推動的城市化,甚至是“缺乏工業化的城市化”,城市人口過度增長,城市建設的步伐趕不上人口城市化的速度,城市不能為居民提供必要的就業機會和生活條件。這是一種以犧牲農業發展為代價、造成嚴重的“城市病”、不利于經濟和社會健康發展的畸形城市化。造成過度城市化的主要原因是二元經濟結構形成的推力和拉力,再加上政府沒有采取必要的宏觀調控措施。相當數量的發展中國家的城市化基本上是這種模式。
3.滯后城市化
是指城市化水平落后于工業化和經濟發展水平的城市化模式。所謂“滯后”是說:城市化率落后于工業化率,城市化的水平低于工業化和經濟發展的水平。滯后城市化產生的主要原因是政府為了避免城鄉對立和“城市病”的發生,采取了種種措施限制城市化的發展,結果使城市的集聚效益和規模效益都不能很好地發揮,嚴重阻礙了工業化和農業現代化的進程及城市文明的普及。這是一種違背工業化和現代化發展的必然趨勢的不合理的城市化模式。改革前的中國城市化是這種城市化的突出代表。
4.逆城市化
逆城市化又稱反城市化,是指城區人口郊外化、城市布局分散化的城市化模式。所謂“逆”或“反”并不是指城市人口的農村化,更不是指城市文明和生活方式的農村化,而是說城區人口向郊區遷移,大城市人口向衛星城市遷移的傾向。造成逆城市化的主要原因包括:集中型的城市化使得城區,尤其是大城市的城區人口過于密集、就業困難、環境惡化、居住擁擠、地價房租昂貴、生活服務費用上升、生活質量下降,引起市區人口向環境優美、地價房租便宜的郊區或衛星城市遷移;城市產業結構的調整、傳統產業的轉移、新興產業的發展,帶動了城區人口的外遷;交通、通訊的現代化大大縮短了城市與郊外的往來時間,遷居郊外對人們的工作和生活不會產生較大的不便。逆城市化的傾向主要發生在20世紀50年代到70年代的城市化水平很高的發達國家。值得注意的是,由于城市建設的發展、公共交通的完善、環境治理水平的提高、城區居民能夠享受更多更好的服務、汽車燃油成本的上升等,使得上世紀80年代以來從市外返回城市正在成為部分發達國家居民新的潮流。
編輯:daiy
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