一、確定思路，發展建設，以保護為主

 

　　思路決定出路，思路決定行動，思路決定效果。一個景區是否有發展前景，關鍵看其是否有好的發展思路。多年來，我們堅持發展建設，以保護為主的思路，嚴格執行《風景名勝區條例》、《文物法》等國家法律法規和政策，在保護前提下進行開發，在開發中實施保護，堅決不走違背國家法律法規政策開發的路子。如：素有"亞洲蘆葦濕地之王"美譽的遼河三角洲濕地風景區，未經政府對土地審批的情況下，違規開發，嚴重破壞生態環境的事例。就拿壺口景區來說，在未來發展建設中，我們要嚴格遵循風景區"嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用"的開發建設管理十六字方針，在景區管委會監督下，分期分階段有序開發，合理開發，而不是由企業或公司獨攬開發建設經營，全面追求利益最大化，使景區管委會無法行駛監督權，管理權，這是國務院明令禁止的，所以，在開發中依據投資項目而定，不能將整個景區作為合作項目，任其胡亂開發，出現大搞"人工化"造景的現象。

 

　　二、圍繞中心，開發利用，以規劃先行

 

　　搞好風景名勝區各項工作必須堅持規劃先行，在景區發展中，我們始終堅持嚴謹科學的態度，努力摒棄"輕規劃，重建設"的錯誤傾向。每個建設項目都必須進行環境影響評估，從生態角度嚴格控制服務設施的規劃、數量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，體現自然景觀之美。如在修建16000平米停車場建設中，我們注重依山取勢，建設生態停車場；在修建景區客服中心建設中，我們注重客服中心外觀色彩與自然景觀相協調。在壺口景區入口處修建的由山西省規劃設計院設計的壺口廣場，突出了"放出半邊天，收來一壺水"和"走進黃河，走進黃河文化"的設計理念，達到了人文建設與黃河地域特色、黃河文化融為一體的效果；我們嚴格按照規劃，對景區街道進行了拓寬、改造、鋪裝，使景區街道達到了亮化、綠化、美化的效果，在景區形成了又一道亮麗的風景線。特別是在吉縣至壺口二級旅游公路壺口路段和壺口至克難坡景區公路建設中，我們以科學規劃為依據，強化資源保護，多次修改設計方案，使景區上千棵風景樹得到了有效保護，受到了景區群眾和廣大中外游客的好評，努力做到了"留遺產，不留遺憾"。

 

　　三、理順機制，景區發展，實行統一管理

 

　　對壺口景區的管理體制，我們曾多次探索，成立于1998年的吉縣壺口旅游開發區管委會，屬副處級建制，但是由于國務院明文規定嚴禁在風景區內設立各類開發區，為此，我們對壺口管理體制進行了一次較大的調整，將壺口旅游開發區管委會更名為吉縣黃河壺口瀑布風景名勝區管理委員會，并經省編委批準，以晉編辦字（2005）118號文件正式下發，進行了"三定"，現為正處級建制，代表吉縣人民政府統一領導，統一管理。負責景區內的綜合執法、規劃建設、資源保護、行政管理、環境衛生、護林防火等工作，明確了景區管委會的行政執法主體地位，為實現依法治區提供了重要前提。景區管委會成立以來，始終依據《風景名勝區條例》和《山西省風景名勝區條例》、《壺口風景名勝區總體規劃》對壺口風景區的資源保護、開發建設和經營活動實行統一管理。

 

　　四、突出管理，經營環境，以制度為保證

 

　　結合景區實際，我們建立健全了《壺口風景區安全管理制度》、《壺口風景區環境衛生管理制度》等規章制度，使景區走向了科學化、制度化、規范化管理的新路子。與此同時，我們立足資源保護網絡建設，逐步建立起完善的資源保護專職機構和執法隊伍，并積極發動群眾，依靠群眾，建立起專業保護、群眾參與和社會監督相結合的資源保護機制，切實將保護工作落到實處。同時，我們按照《風景名勝區條例》的規定，在景區內實行了《風景名勝區準營證》制度，凡無證經營的經營單位、經營業戶和攤點一律取締。目前符合條件的經營業戶和旅游出租車輛的準營證已全部發放完畢，共發放各類準營證200余戶，在此基礎上對景區內的占道經營、店外經營、尾隨兜售、攔路強賣及超范圍經營等違章行為進行了依法治理，使景區經營秩序有了明顯好轉。

 

　　五、體現規范，展示形象，以標識標牌為內容

 

　　為展示景區形象，方便廣大游客，我們努力探索景區規范管理的新路子，規范標識標牌。在國家風景名勝區協會購置了風景名勝區標志銅牌，在壺口風景名勝區入口顯著位置建成了國家級風景名勝區標志碑。與此同時，我們還設置了景點說明、交通標志等展示標牌，基本解決了壺口風景區展示標牌內容不規范、形式單一的問題。為做好這些標識、標牌，我們在內容形式上進行了反復論證，形成了形象統一、標識清晰、設置規范展示內容和完美多樣的自然形式，有效地反應出了風景名勝特征、生態環境風貌和歷史文化內涵，達到了整體風格與自然景觀的渾然一體，真正體現了人與自然的和諧統一。在歷年來的景區綜合整治中，我們始終按照"人文建設與自然的和諧統一"這一宗旨，對景區內各經營單位的外裝飾色彩全部進行了仿自然處理，恢復其自然純樸的色彩。拆除有礙觀瞻的商業經營性廣告50余塊。在綜合整治中，我們按照國家重點風景名勝區標識、標牌的設立標準，完成了更加符合壺口風景名勝區特點的標識、標牌設立任務，充分展示了國家重點風景名勝區的良好形象。