“四強(qiáng)”啟示

　　雖然由于社會(huì)制度、國(guó)情國(guó)力等方面的原因，新加坡城市現(xiàn)代化建設(shè)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)難以全盤(pán)復(fù)制到江蘇，但對(duì)正處于城鎮(zhèn)化加速期的蘇北地區(qū)來(lái)講，他們的一些先進(jìn)理念和方法仍然具有特定的借鑒意義。

　　其一，必須強(qiáng)化城市理念塑造。城市理念融合城市定位、文化形象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，溝通、凝聚城市居民的思想認(rèn)識(shí)，影響城市行為的價(jià)值取向和居民的價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)公眾積極進(jìn)取。新加坡立國(guó)初期即確立建設(shè)“花園城市”的理念以及近年來(lái)向“花園中的城市”進(jìn)化，此舉不能說(shuō)不高人一籌。當(dāng)前，我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，首先就應(yīng)該找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，確立城市建設(shè)發(fā)展的基本導(dǎo)向，找到城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)管理的契合點(diǎn)。要通過(guò)城市理念的塑造，將建筑群落、地域風(fēng)格、民族元素、人文風(fēng)情等內(nèi)化為城市突出的鮮活的形象，讓居民自豪，讓游客感知。就淮安而言，應(yīng)該緊緊圍繞蘇北重要中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素供給和生活水平提高為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開(kāi)發(fā)大旅游建設(shè)，把偉人故鄉(xiāng)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)、臺(tái)資企業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展城市，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流繁榮興旺城市，現(xiàn)代交通、水利工程重要樞紐城市，社會(huì)和諧、人民幸福宜業(yè)宜居城市。

　　其二，必須強(qiáng)化城市科學(xué)規(guī)劃。要高起點(diǎn)做好城區(qū)與中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和連續(xù)性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“龍頭”作用，避免規(guī)劃頻繁調(diào)整造成的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。特別需要注意的是，我們?cè)诮梃b新加坡城市規(guī)劃理念時(shí)，要充分考慮所在市區(qū)、所在縣城、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、區(qū)位條件、文化特質(zhì)、歷史沉淀和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將先進(jìn)的規(guī)劃理念和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際、個(gè)性特色有機(jī)融合起來(lái)。以淮陰為例，今后將按照蘇北重要中心城市新北城的定位，突出打造“三區(qū)三軸三岸”，進(jìn)一步提升和完善城市功能，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城區(qū)形象的快速提升。

　　其三，必須強(qiáng)化精品工程打造。新加坡城市建設(shè)讓人印象頗深的還有它“用最少的資源做最好的自己”，有一種對(duì)城市精品建筑的執(zhí)著追求。當(dāng)前，蘇北很多城市包括縣城在內(nèi)無(wú)論從規(guī)劃特色還是建筑風(fēng)格上，差異性不大，城市個(gè)性不鮮明。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的是新加坡建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市上的精細(xì)功夫和巧勁，將資金用在最具帶動(dòng)性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水準(zhǔn)、一流品位、一流人望的主導(dǎo)工程、標(biāo)志工程和精品工程，以重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)全盤(pán)。

　　其四，必須強(qiáng)化城鎮(zhèn)現(xiàn)代管理。提高城鎮(zhèn)管理效能，既是鞏固維護(hù)城市現(xiàn)代化目標(biāo)追求與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果的需要，也是市區(qū)、縣區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)高效運(yùn)行的客觀要求。在城鎮(zhèn)管理水平提升上，最重要的是完善管理體制機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)目標(biāo)管理，增強(qiáng)公共管理服務(wù)意識(shí)，完善城鎮(zhèn)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理法制體系建設(shè)，積極探索城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理的新路子。在具體的管理方式上，應(yīng)根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，實(shí)踐出一些新思路、新方法。