舊城改造是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃發(fā)展的一大話(huà)題，其速度、規(guī)模、尺度和再開(kāi)發(fā)強(qiáng)度都是史無(wú)前例的。但是在城市發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了一些舊城改造的弊端，由于缺乏精心的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，大拆大改，出現(xiàn)“千城一面”的傾向，致使城市失去原來(lái)的特色。可喜的是，近幾年來(lái)，許多城市都提出了城市形象的塑造問(wèn)題，并且引入城市設(shè)計(jì)理念，重視舊城環(huán)境的建設(shè)，以提高城市文化品位。

　　舊城改造的城市設(shè)計(jì)要以舊城功能為依托

　　舊城之所以要改造，并非僅僅因?yàn)榉课萜婆f，而是有內(nèi)在的城市發(fā)展綜合需要。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的舊城即為原來(lái)的整個(gè)城市，原有的居住、商業(yè)、行政、工業(yè)等各種城市功能都集中在舊城內(nèi)。過(guò)去在經(jīng)濟(jì)水平和城市道路交通系統(tǒng)相對(duì)落后的情況下，舊城作為城市中心區(qū)對(duì)于生活和工作仍相對(duì)方便；舊城作為城市有機(jī)體中生命力最旺盛的核心，其經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史積淀形成的良好的社區(qū)鄰里關(guān)系和深刻的人文因素也有十分巨大的吸引力。

　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，除了原有物質(zhì)設(shè)施水平低下和自然老化外，功能的過(guò)于集中和用地結(jié)構(gòu)的不合理，使得舊城人口膨脹、居住緊張、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題愈發(fā)難以解決；而且在工業(yè)離開(kāi)市中心、居住區(qū)向外疏散的城市發(fā)展過(guò)程中，舊城出現(xiàn)了功能和結(jié)構(gòu)的衰退問(wèn)題，亟需進(jìn)一步配置商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)及必要的交通和市政設(shè)施，提升城市中心區(qū)的服務(wù)功能。

　　綜上所述，舊城改造是按照城市總體發(fā)展規(guī)劃合理調(diào)整舊城功能和用地結(jié)構(gòu)的過(guò)程，也是按照土地級(jí)差地租優(yōu)化配置舊城土地資源的必然。顯然，舊城改造并不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，改造危舊房屋并不是舊城改造的著眼點(diǎn)，而是突破口，即通過(guò)舊城改造調(diào)整原來(lái)不盡合理的用地結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)舊城在整個(gè)城市中的功能作用，實(shí)現(xiàn)舊城土地的最大價(jià)值。

　　城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型環(huán)境所進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)，它實(shí)際上是城市規(guī)劃在對(duì)城市總體、局部和細(xì)部進(jìn)行性質(zhì)、規(guī)模、布局、功能安排的同時(shí)，對(duì)城市空間體型環(huán)境在景觀美學(xué)藝術(shù)上的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，舊城改造中的城市設(shè)計(jì)要依托于規(guī)劃調(diào)整后的功能。城市不是藝術(shù)品而首先是動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)體，雖然舊城中紀(jì)念地、紀(jì)念建筑在精神上的功能很突出，但它們的紀(jì)念性功能本身也是出于一種社會(huì)效益的需求，因此城市設(shè)計(jì)就是依托于功能的一種城市環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)作。

　　在舊城改造的實(shí)踐中拓寬對(duì)城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

　　城市設(shè)計(jì)并非新事物，而是古已有之。現(xiàn)代對(duì)城市設(shè)計(jì)的重視，是在西方城市規(guī)劃更多地研究城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，從而在一定程度上減少對(duì)城市空間體型環(huán)境注重的背景下出現(xiàn)的。它實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代城市規(guī)劃在完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面功能的同時(shí)，重新實(shí)現(xiàn)空間體型環(huán)境的塑造，以提高城市文化品位。

　　城市設(shè)計(jì)對(duì)于深入城市規(guī)劃和創(chuàng)造適用、優(yōu)美、宜人的城市環(huán)境，具有深遠(yuǎn)的意義。然而，城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容是廣泛的，對(duì)于城市設(shè)計(jì)含義的理解也是廣泛的，國(guó)內(nèi)外不少研究者對(duì)城市設(shè)計(jì)下的定義也不盡相同。

　　但不能忽略的是，城市設(shè)計(jì)應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，應(yīng)以有利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)。城市希望通過(guò)改善自身形象來(lái)吸引更多的人投資、購(gòu)物和工作。城市設(shè)計(jì)的目的在于經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，同時(shí)，城市設(shè)計(jì)也是為了管理控制城市發(fā)展，使新的發(fā)展與原有部分和諧融合，以維護(hù)城市環(huán)境的質(zhì)量和特色。傳統(tǒng)觀點(diǎn)一般認(rèn)為，城市設(shè)計(jì)涉及的是城市“美”，而上述觀點(diǎn)則表明，當(dāng)今城市設(shè)計(jì)涉及的環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容，除“美”之外，正越來(lái)越擴(kuò)展到城市的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等。

　　不應(yīng)為做城市設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)

　　現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)包括兩個(gè)層次的含義。首先，城市設(shè)計(jì)關(guān)心的是城市環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題。在城市環(huán)境的創(chuàng)造過(guò)程中，空間和物質(zhì)實(shí)體組合而成的空間實(shí)體環(huán)境是其重點(diǎn)處理對(duì)象，這種空間環(huán)境的設(shè)計(jì)思想著重強(qiáng)調(diào)“公共性”和“公眾性”。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)是城市，而城市是公共的，因此，城市設(shè)計(jì)應(yīng)該使公共空間資源得到應(yīng)有的創(chuàng)造和維護(hù)。

　　其次，城市設(shè)計(jì)創(chuàng)造的空間實(shí)體環(huán)境不僅直接改善我們的生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量，而且通過(guò)城市形象的改善，刺激了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　對(duì)現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)含義的理解使我們意識(shí)到不應(yīng)為做城市設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)應(yīng)有更深刻的含義，特別是對(duì)第二層含義的認(rèn)同，將有助于解決當(dāng)前城市環(huán)境建設(shè)的觀念問(wèn)題。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市的功能發(fā)生了很大的變化，城市尤其是舊城，成為人流、車(chē)流、物流、資金流和信息流的交換場(chǎng)所。優(yōu)美的城市環(huán)境將吸引以上各種流源源不斷流入，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；相反，環(huán)境不好的城市，原有的各種流會(huì)倒流出去。目前國(guó)內(nèi)許多城市開(kāi)始重視城市設(shè)計(jì)，塑造優(yōu)美城市環(huán)境就是很好的佐證。