位于莞城街道東南角的東莞市人民公園（以下簡稱“人民公園”）青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，一度是市民休閑的好去處。但就在最近，市民奉先生反映：人民公園內可供免費休閑的地方越來越少，收費的地方卻越來越多。經過實地走訪，記者證實了奉先生的說法。

　　公園，是具備改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能，并向公眾開放的場所。顧名思義，公益性應該是公園的首要屬性。我國公園實行分級、分類管理，除部分娛樂性收費性公園外，大部分城市的公園都屬公益性公園。依此標準，東莞市人民公園很明顯屬于公益性公園。

　　盡管在先天定位和制度架設層面，已經預設了公園的公益屬性。但是，公園公益性與盈利性的爭論從未停止過。每逢節(jié)假日，逛公園成為不少市民的休閑項目，有關公園的話題也會在此時見諸報端依托火熱的人氣，一些商家在公園舉辦各種商業(yè)活動。這一現象，也引來諸多爭議：以市民休閑為主的公益性公園，要不要成為熙熙攘攘的商業(yè)場所？

　　與這種節(jié)假日出現的，時段性的商業(yè)經營活動不同，東莞市人民公園內存在的商業(yè)經營現象，則是長期存在，以至于許多市民對此現象已經習以為常。但在事實上，公益性是公園的首要屬性，為公眾提供休閑、娛樂等公共服務是公園的主要功能，商業(yè)經營早已違背了公園的建設初衷。對此，國家住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)關于進一步加強公園建設管理的意見的通知》中有明確規(guī)定：公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務游人宗旨相違背的經營行為。

　　針對公益性公園內開展的營利性活動，不少公益性公園管理方總會找出各種各樣的借口。其中，彌補公園經費不足是最常見的說法。公益性公園的經費不足是一個老問題，這幾年隨著地方政府的財政扶持力度不斷加大，已經有所改善。東莞屬于經濟較為發(fā)達的城市，為了改善城市環(huán)境，公園、生態(tài)園的建設一度被提上重點議事日程，對已有公益性公園的投入，想必更大，更加沒有理由在公園的公共空間內進行商業(yè)經營。

　　在人民公園內，許多收費經營項目收取5元到15元不等的費用。這個費用標準，雖然并不高，但是在這些商業(yè)經營過程中，公益性公園的既有功能受到了損害，公園的用地性質也在發(fā)生改變。更有甚者，隱藏在公園中的私人會所，其賬目則是一筆糊涂賬。

　　表面上看來，公益性公園里的經營活動方便了一些人，就像人民公園管理方負責人所說：這些（經營項目）都是公園應有的配套項目。但在實質上，這些經營活動損害了更多人的休閑權利破壞了公益性公園的功能定位，帶來一定的環(huán)境損失及綠地破壞。而且，隨著城市用地的越來越緊張，若放任公益性公園的經營活動，勢必會有越來越多的公園用地被商業(yè)經營所蠶食。這些，與公園的公益性更加悖逆。