近日，西安市規劃局在《西安城市生態安全格局構建研究》中指出，西安正面臨由大城市向特大城市跨越發展的關鍵時期和構建城市骨架的歷史關鍵時期，環境污染，交通擁堵等都是城市發展壯大中帶來的系列問題。規劃未來發展由主城區“一心獨大”向市域城鎮均好發展轉變。

　　西安面臨發展與環境矛盾

　　西安市規劃局指出，工業發展是促進城市發展壯大的主要動力，但城市過大就會產生一系列問題。目前，西安面臨再工業化的艱難選擇。在經濟發展方面，西安與國內外其他副省級城市相比，經濟總量小，在全國14個副省級城市中，西安排名倒數第二；二產比重低，導致三產和經濟總量增長乏力。重慶等西部欠發達地區城市都是通過再工業化克服二產短板，實現城市大發展。因此，西安面臨再工業化與環境建設之間的矛盾。

　　此外，由于西安產業發展長時期采用的是“板塊經濟”的布局模式，但隨著產業園區的增加，“板塊”的增多，各自為政、重復建設的現象越來越嚴重。

　　未來發展吸取北京教訓

　　未來的西安將如何發展，規劃部門提出，西安發展應吸取北京城市空間發展失控的教訓，借鑒巴黎的“圈層+軸向發展”經驗和莫斯科、首爾等城市功能疏散方法，重新梳理市域空間層次，建議采取“圈層布局、軸帶疏導”模式：空間布局：可以分為三個圈層、八條軸帶。三個圈層，即主城區、近郊區（副中心建設用地不大于近郊圈總用地的20%）、遠郊區（新城建設用地不大于遠郊圈總用地的10%）；八個軸帶，即連接近郊、遠郊內各個新城的交通、產業復合疏導軸及對外交通軸。

　　城鎮體系：形成“13350”格局，既“1個主城區、3個副中心、3個新城、50個小鎮”。一個主城區：都心及外溢產業組團（繞城高速及外側連帶區域）(半徑約20公里）；三個副中心：高陵-涇渭、臨潼-渭北-國家級旅游、戶縣（距主城區約30公里）（半徑20-30公里）；三個新城：閻良-航空、藍田、周至（距主城區約50公里）（半徑30-50公里）。