專家:我國與西方國家城市化存在五大差異
1.西方國家在殖民地消化矛盾,我國只能靠農(nóng)村解決問題
城市化過程就是資源和資本集聚的過程,需要消耗巨大的資源,支付巨大的社會成本。這種資源消耗和成本支付,在西方國家,主要是通過殖民地?cái)U(kuò)張來消化的。他們掠奪殖民地資源、向殖民地轉(zhuǎn)移過剩勞動力和販賣奴隸,把城市化過程中的矛盾和問題大都轉(zhuǎn)嫁了出去。300多年前,北美大約有1億印第安人,但是歐洲人到來以后,在這里大規(guī)模地開拓疆土,大規(guī)模地掠奪資源,在美國的印第安人現(xiàn)在僅剩40多萬。他們的剩余勞動力也通過向殖民地輸出得到了很好的消化。300多年的殖民化,歐洲大陸共移出四分之一的人口,資源環(huán)境空前寬松。我國與西方國家不同,中華民族一直是一個(gè)內(nèi)斂的民族,我們沒有殖民地,我們不可能通過大量掠奪資源而獲得財(cái)富積累,也不能通過殖民擴(kuò)張而輸出剩余勞動力,更不能通過販賣奴隸而獲得低成本的勞力。我國城市化過程中的矛盾只能通過價(jià)格“剪刀差”、低成本的農(nóng)民工、低廉的土地價(jià)格等方式在“三農(nóng)”中消解。這是歷史的宿命,一部分人想違背常規(guī)的盡快過上好日子,就必然要犧牲另一部分人的利益。西方在這個(gè)過程中是通過矛盾外化的方式漸次推進(jìn),中國走的是一條通過矛盾內(nèi)化的方式快速推進(jìn)的路子,面臨的困難和問題當(dāng)然更為艱巨和復(fù)雜。
2.西方國家農(nóng)村人口總量少,中國農(nóng)村人口總量多
西方國家地廣人稀,資源豐富,可利用空間大,容易謀生。美國和加拿大的國土面積與中國相當(dāng),但是它們的人口數(shù)量分別是3.1億多和0.3億多,分別不到中國的四分之一和四十分之一。根據(jù)2010年第六次全國人口普查,我國總?cè)丝诔^13.7億人,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測,我國人口峰值可能出現(xiàn)于2050年前后,屆時(shí)我國人口將達(dá)到16億。就算到時(shí)候達(dá)到發(fā)達(dá)國家70%的城市化率水平,我國還有將近約5億人口留在農(nóng)村,這個(gè)數(shù)字恰好相當(dāng)于我們建國時(shí)的全國總?cè)丝凇N覀兣α艘话倌辏r(nóng)民的數(shù)量不降反升。因此龐大的人口數(shù)量決定了我國農(nóng)村不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的、西方式的規(guī)模經(jīng)營,土地的基本生活保障作用還將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。更無法實(shí)現(xiàn)西方式的高城市化率,國家在推進(jìn)城市化過程中,必須擁有一定的村莊保有量, 不然,這樣一個(gè)人口大國,飯碗端在誰手里就成了一個(gè)天大的問題。
3.西方國家循序漸進(jìn),而我國則以大躍進(jìn)的形式推進(jìn)
西方國家城市化是建立在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,經(jīng)歷了較長時(shí)間的過渡。我國的城市化卻是突飛猛進(jìn)的發(fā)展。改革開放以來,城市化率從17.9%一路高歌猛進(jìn)推高到約53%的水平,差不多以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度在激增,這是典型的超常規(guī)大躍進(jìn)。這種大躍進(jìn)明顯透露出軍事化思維的影子。一些基層干部由于長期受到革命傳統(tǒng)的熏陶,在思維方式上沒有徹底完成從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換,導(dǎo)致行為方式還帶有較深的革命痕跡,他們用摧枯拉朽的陣勢,整齊劃一的模式,疾風(fēng)暴雨的方式,推進(jìn)城市化進(jìn)程,這種行為方式容易讓城市化發(fā)展脫離實(shí)際,違反城鄉(xiāng)格局的自然演替規(guī)律,埋下的隱患、帶來的后果將難以預(yù)測。千萬只腳都踩在油門上,急需一只踩剎車的腳。
4.西方城市長期孕育出一個(gè)穩(wěn)定的構(gòu)架,而快速崛起的中國城市要形成這種穩(wěn)定的支撐架構(gòu),還需要假以時(shí)日
西方國家的城市經(jīng)過幾百年的長期發(fā)展,已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的基本構(gòu)架,這個(gè)構(gòu)架有縱向和橫向兩個(gè)方面,縱向上是宗教信仰這一根軸,橫向上是各類社會組織這一張網(wǎng)。西方國家利用宗教信仰讓社會群體形成統(tǒng)一的意識形態(tài),起到凝聚人心的作用,西方國家大多數(shù)人都有宗教信仰,而一份1996年的調(diào)查報(bào)告顯示,只有4.9%的中國人認(rèn)為自己有宗教信仰。再加上改革開放前一波接一波的政治運(yùn)動,搞得人心散亂,凝聚力亟待提高。社會組織是溝通政府和群眾的橋梁,也是提供社會化服務(wù)的主要載體,它是城市穩(wěn)定中不可或缺的元素,是城市管理的主要抓手。西方國家有著系統(tǒng)而完備的社會組織體系,構(gòu)成了強(qiáng)大的社會服務(wù)系統(tǒng),這些社會組織為西方國家的社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。2006年的統(tǒng)計(jì)表明,每萬人的社會組織數(shù)量是:美國52個(gè),法國110個(gè),阿根廷25個(gè),而中國只有2.5個(gè),差距十分明顯。因此,健全和加快現(xiàn)代社會組織建設(shè),提高服務(wù)社會能力,勢在必行。
5.西方國家人口正在回流農(nóng)村,而我國人口正在流入城市
20世紀(jì)70年代以來,西方國家的城市人口開始向鄉(xiāng)村和中小城鎮(zhèn)回流。有越來越多的人工作在城市,生活在鄉(xiāng)村。德國有40%多的人口生活在鄉(xiāng)村,英國是28.9%,美國是22%、日本20%以上,英國在上屆奧運(yùn)會期間的一份調(diào)查表明,回流群體大多在25—40歲之間,是主要的勞動力,且回流多發(fā)生在近十幾年里。我國目前正呈現(xiàn)相反態(tài)勢,農(nóng)村人為了獲得更多的資源,享受到更多的公共消費(fèi),正在大量涌入城市,僅是居住在城市中的農(nóng)民工就已經(jīng)達(dá)到了2.6億多。世界上所有的貧民窟都在城市,而不是鄉(xiāng)村;世界上最舒適的住宅都在鄉(xiāng)村,而不在城市。在高速推進(jìn)的城市化過程中,我們應(yīng)該保持一份清醒,應(yīng)該清楚地認(rèn)識到城市病終究會讓一些人返樸歸真,在發(fā)展城市的同時(shí),鄉(xiāng)村同樣需要建設(shè),城鄉(xiāng)各自承擔(dān)不同的功能,誰也無法取代誰。尤其吸引世人眼球的是“到莊園去”已成為西方外交的最高禮遇,位于華盛頓附近的敦巴頓橡樹園,曾是二戰(zhàn)末盟國奠定聯(lián)合國的地方,在橡樹園以北100公里處的戴維營,1959年艾森豪威爾與赫魯曉夫曾在這里懇談過3天。1970年卡特在此斡旋埃及和以色列沖突。1980年代末,老布什和戈?duì)柊蛦谭蛟诖骶S營玩執(zhí)馬蹄鐵游戲。小布什任總統(tǒng)期間常把外國政要帶回老家農(nóng)場吃烤肉。2001年1月,小布什邀請普京到自己故鄉(xiāng)得克薩斯州克勞福德農(nóng)場會談。普京后來在莫斯科郊外的私人莊園招待小布什。2002年10月,小布什曾邀江澤民到克勞福德農(nóng)場會晤。2013年6月初,奧巴馬在距洛杉磯不到200公里的安納伯格莊園接待習(xí)近平。“莊園外交”正以更個(gè)性、更隨意、更親和,廣受世人青睞而引領(lǐng)世風(fēng)。
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