在剛結束的第37屆世界遺產大會上，中國新疆天山和云南哈尼梯田申遺成功，被列入聯合國教科文組織的世界遺產名錄。至此，我國申報世界遺產的數量已達45處，世界排名第二，僅次于擁有48處世界遺產的意大利。

“天地之中”歷史建筑群

　　申遺成功意味著地方政府多了一種擴大旅游產業規模、增加地方財政收入的重要經濟資源，卻也意味著當地政府要承擔起保護世界遺產的責任。對此，北京市古代建筑設計研究所所長馬炳堅認為，申遺是對世界文化的一種保護，應該由國家組織申報，并通過一定的財政撥款對文物進行保護和監管，而非依靠地方舉債申遺。

　　申遺目的在于保護

　　近年來，國內掀起了一股申遺熱潮，很多景點紛紛打著文物保護的旗號申遺，因為一旦申遺成功，不僅能拉動地方GDP增長，還能給當地帶來其他經濟收益和社會效益，申遺似乎成了謀利工具。“用一張九寨溝門票的價格玩遍美國黃石公園、印度泰姬陵、日本富士山等綽綽有余，國內不少世界遺產的票價算是暴利了。”某旅行社經理楊琦說。

　　“不僅如此，在瘋狂申遺的背后，還隱藏著當地政府對所謂政績和經濟利益的追逐。”一位不愿透露姓名的專家表示。

　　在馬炳堅看來，申遺的目的在于保護好世界遺產，而不是將文物當成發展地方旅游經濟的一種資源。申遺成功后，當地政府應該對世界遺產負責，不能一味追求經濟利益，忽略了對遺產的保護。當遺產保護與經濟發展出現矛盾時，當地政府應該做到保護第一，開發第二。

　　北京市古代建筑設計研究所所長助理賀飛在接受記者采訪時表示，成功申遺不僅是對我國傳統文化的一種保護，也是對遺產申報地人民的一種保護。根據《保護世界文化和自然遺產公約》，凡被列入聯合國教科文組織非物質遺產名錄的世界文化遺產，發生戰爭時是要被保護的。第二次世界大戰期間，著名建筑歷史學家梁思成致信盟軍司令部，要求將日本東京、柰良的文物視作世界遺產，這兩座城市因此被免于轟炸。

　　遺產保護可巧借他山之石

　　談到對遺產的保護和利用，中山大學中國非物質文化遺產研究中心教授王宵冰認為：“中國應該不斷總結經驗教訓，提高全民的文化遺產保護意識。我們既要發展旅游，促進經濟社會的發展，也要加深對我國歷史文化的了解，加強對保護非物質文化遺產的學習，并在這個過程中不斷提升自身的文化遺產保護意識。”

　　“文化是一種資源，但絕不應該僅僅把它看成一種經濟資源。”西北大學佛教研究所所長、博士生導師李利安說。

　　對此，馬炳堅建議，在遺產保護和利用方面，我國可以借鑒意大利、日本等國的做法。據了解，意大利政府每年投入大量公共財政資源，用于文化遺產的保護和利用，同時鼓勵私營企業大力投資文化遺產保護工作，并為投資文物修復的企業和個人提供稅收優惠。另外，意大利《保護文化和自然景觀遺產法典》規定，對于破壞遺產的行為，視情節輕重處以數百至數萬歐元不等的罰金以及6個月至1年的監禁。

　　“中國可以結合國情制定相應的遺產保護和利用措施，如控制景區的人流量。以故宮為例，一天接待的游客近30000人，如果將每天的參觀人數控制在5000人以內，就可以更好地保護故宮。”馬炳堅說，“云南哈尼梯田所在地政府已明確表態杜絕大規模的旅游開發，這種注重遺產保護的態度值得肯定。”

　　馬炳表示，無論是北京故宮，還是云南麗江，如果能由國家提出保護開發遺產項目的措施，再加上地方政府的協助與配合，就可以讓更多遺產免遭因過度開發而導致的人為破壞。

　　應由國家組織申報

　　記者了解到，在2010年的第34屆遺產大會上，包括少林寺在內的河南登封“天地之中”歷史建筑群申遺成功，共計花費7.9億元；中國丹霞地貌也順利入選《世界遺產名錄》，聯合申報的縣市共支付了12億元。值得注意的是，中國丹霞地貌項目中承擔4.5億元項目經費的湖南新寧縣一年的財政收入僅為2億元。

　　一個小縣城為了申遺，付出的代價是兩年的財政收入，這無疑給地方政府帶來了巨大的財政負擔。對此，馬炳堅認為，地方一旦申遺成功，知名度立刻提升，地價、房價迅速上漲，隨之而來的是地方GDP和財政收入的增長。申遺不僅有助于拉動地方經濟，也是當地政府追求政績的重要表現。

　　“目前，我國申遺大多依靠地方舉債，申遺成功后，利用世界文化遺產項目進行旅游開發賺錢，償還申遺時欠下的債務，再通過項目盈利增加地方財政收入。”馬炳堅說，“事實上，申遺是國家大事。在申遺過程中，應由國家成立專門的申報部門，并通過投放一定數額的財政補貼資金，對文物進行保護和監管，這樣不僅能規范文物管理，也能減輕地方政府的財政負擔。”