作為1991年第一個(gè)在橫欄開辦花木場(chǎng)的老花農(nóng)，中山市橫欄鎮(zhèn)三沙花卉協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李炳林稱，的興起靠的是政府主導(dǎo)的“土地反承包”政策，將土地資源規(guī)模化運(yùn)作；如今，地價(jià)高企、成本增加、供大于求，同樣也應(yīng)由政府出面建立更多專業(yè)化、精細(xì)化的花木產(chǎn)業(yè)大型公司及精品市場(chǎng)，從土地的規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)化為公司及花木市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)應(yīng)借助電商平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)意園藝設(shè)計(jì)、宣傳花木產(chǎn)業(yè)文化、形成綠化苗木業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”等模式實(shí)現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　29次會(huì)議定下“土地反承包”政策

　　李炳林介紹，看橫欄花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要從三沙村的發(fā)展說起，三沙村位于橫欄鎮(zhèn)西北部，與古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)接壤，面積8000多畝，其中農(nóng)業(yè)用地6800畝，戶籍人口7250人。

　　由于毗鄰西江，水資源豐富，村內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，土地肥沃，農(nóng)民長(zhǎng)期依靠養(yǎng)殖水產(chǎn)品和種植水稻維持生計(jì)。而橫欄花木產(chǎn)業(yè)真正開始發(fā)展始于2002年，以三沙花木基地的開發(fā)作為起點(diǎn)，那時(shí)，開發(fā)花木基地在橫欄還是首次，三沙村村民們還停留在漁業(yè)養(yǎng)殖的意識(shí)當(dāng)中，沒有從經(jīng)營(yíng)漁業(yè)的種養(yǎng)意識(shí)里解放出來。

　　在開發(fā)三沙花木基地的初期，村里面遇到了不小的阻力，“主要是村民不理解不支持而產(chǎn)生的阻力，有些村民甚至提出，沒田種了，點(diǎn)火的柴都沒了”。為了消除村民心中的不理解，三沙村委開了29次征詢會(huì)議，經(jīng)多次向村民分析其中的利與弊，終于，大部分村民都與村委達(dá)成了一致的意見，將土地反承包回村里，再由村里集資進(jìn)行土地路網(wǎng)的改造，通過整合后再大面積發(fā)包出去，使三沙花木基地的開發(fā)邁出了關(guān)鍵的第一步。

　　1元買苗種了10年賣了100萬(wàn)

　　據(jù)李炳林介紹，基礎(chǔ)設(shè)施及600畝花木基地建立起來后，村里即以每戶人家6畝地又分包給有意向的農(nóng)戶，并劃分為80多個(gè)單元，區(qū)內(nèi)的茅屋、廣告招牌等設(shè)施的高度、間距等都以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。再過2年，隨著加入花木基地愿意接受“反承包”的村民越來越多，花木基地?cái)U(kuò)展到了2100畝，“土地資源的整合，規(guī)模效應(yīng)一下就出來了”。李炳林表示，利潤(rùn)在增加，投入花木產(chǎn)業(yè)的資本就越來越多，三沙村的花木檔次也變得越來越高。