在近日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。專家說，這是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。

　　至此，已經提出十余年的“城鎮化”終于正式上升為國家意志，成為今后一段時間里共同奮進的目標。但在官方統計城鎮化率已經超過50%，城鎮化的腳步已經無法阻止的語境下，我們分明看得到，一邊是，做個城里人，是不知多少人的人生夢想，另一邊則是各方面仍在強調城鎮化的難度和阻力。

　　要說起來，中國人口的主要流向，當然是大城市，這一龐大的流動人口群體急切等待著戶籍制度的改革，甚至，有人說，“城鎮化”的核心就是農民工的市民化，但國家優先選擇小城市放開落戶可能要讓他們失望了，或許，這里面想必包含著決策者的良苦用心和迫不得已，無論如何，讓改革先動起來，總比待在原地不動彈要好得多，況且，中國農民人口多，也以生活在小城市居多，所以，以小城市作突破口，這無異于是城鎮化的探路者，是為今后的全面鋪開提供可資借鑒的參考和模板。如果探路成功，大城市城鎮化實現的阻力將大大降低，也將水到渠成。

　　第一，城鎮化的擴張，必然是以土地的同步擴張為載體的，那么，解決好耕地保護問題，這是一個必須要堅持的底線。近些年，城市與農村爭地已經成為令國人揪心的大問題，此前激起民憤的河南平墳復耕事件，就是一個典型極端事例。現實面前，我們不得不思考，在未來的城鎮化浪潮下，如何為我們自己以及子孫后代守住一份良田，顯然已不是虛妄和矯情，而是事關切身利益和存亡的一個大命題。

　　第二，應該鼓勵各地盡可能在本地打破城鄉隔離的制度設計，但也要防止“歪嘴和尚念經”。現實的“歪嘴和尚”唾手可得，最為警惕的，比如，城鎮化不應該是房地產化；城鎮化也不是占地造房，趕農民上樓；城鎮化也不能引發新一輪“城市病”……現實中等等亂象，如果在未來的城鎮化浪潮中病毒式復現，后果不可想象，這樣的城鎮化不要也罷。

　　第三，城鎮化，不怕慢就怕站。有專家測算，城鎮化率每年提高1個百分點，到2030年大約有70%的人住在城里。只要城鎮化走在一條正確的道路上，可以講求步伐穩健，一步一個腳印，但絕對不能走走停停，永遠只在小城市里打轉轉，城鎮化應該有明確的路線圖和時間表。否則，2030年能否達到70%的人住在城里真的很難說。

　　最重要的是，城鎮化，固然是現代經濟的重要推動力，啟動“城鎮化”勢必有著提振經濟的利益考量和驅動，但，城鎮化，終極目標應該是公民權利和公共服務的均等化，是身份二元歸于一元的“人人平等”，說白了，這樣的城鎮化，才是民之所望，民之所向，是目標所在，才不會“跑偏”。甚至，我們一定要意識到，中國的城鎮化進程，某種意義上，是一種償債。是對于在這個國家發展過程中，那些以犧牲權利換得整個群體發展的群體的補償，如此，唯有始終懷有謙卑之心來推進城鎮化，才可能以最正確的方式、最不拖沓的速度抵達彼岸。