周儉進(jìn)一步解釋說：“寶興居民生活形態(tài)已形成多年，受災(zāi)并不嚴(yán)重，遷址不現(xiàn)實(shí)。而且其居住地呈散點(diǎn)式分布，有利于生物多樣性的保護(hù)和相互共生。”問題的關(guān)鍵是，當(dāng)?shù)厣唐贩枯^少，大多是居民或農(nóng)民的自建房，質(zhì)量控制在老百姓自己手中。尤其是一些磚混結(jié)構(gòu)的房屋，缺少足夠的抗震設(shè)計(jì)，成為此次地震倒塌房屋的主體。

　　鑒于這種情況，同濟(jì)規(guī)劃院建議對不同結(jié)構(gòu)的房屋區(qū)別對待，決定是拆除重建還是進(jìn)行加固；將“自建、自救、幫助”結(jié)合在一起，在百姓就地自我重建安置房的同時(shí)，由政府引導(dǎo)幫助在異地重建，以便騰退出更多的建設(shè)用地，達(dá)到一種新的平衡。

　　值得注意的是，“沒搞清楚地質(zhì)災(zāi)害的地方可以暫時(shí)不建。城鎮(zhèn)建設(shè)也要結(jié)合寶興自然環(huán)境，依山就勢，統(tǒng)籌考慮建設(shè)的尺度、密度與高度。”周儉認(rèn)為，“坡屋頂設(shè)計(jì)在當(dāng)?shù)睾苤匾梢杂行p輕飛石危害。當(dāng)?shù)卦幸粭澠轿蓓斀ㄖ伙w石從4樓房頂直接砸穿樓板落到一層客廳。如果是坡屋頂，造成的損失就不會這么大。”

　　“重建規(guī)劃要為發(fā)展奠定基礎(chǔ)”

　　總結(jié)汶川地震后編制成都地區(qū)救災(zāi)規(guī)劃的教訓(xùn)，周儉坦言，當(dāng)時(shí)想的并不透徹，有些地方?jīng)]有做規(guī)劃，哪有空地就在哪建；也沒有把民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施安全問題與產(chǎn)業(yè)重建問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

　　“災(zāi)后重建規(guī)劃是要重新筑造一個(gè)新的發(fā)展基礎(chǔ)。”周儉認(rèn)為，因?yàn)榈卣穑瑸?zāi)區(qū)的現(xiàn)狀改變了，發(fā)展機(jī)遇也發(fā)生了改變，數(shù)十年累計(jì)的資金投入有可能在災(zāi)后變成短期內(nèi)的集中投入。因此，此時(shí)再做重建規(guī)劃，就不僅僅需要了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害情況，還要了解社會經(jīng)濟(jì)情況，找到寶興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，要通過市場手段推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“考慮現(xiàn)在的投入為未來打下什么樣的基礎(chǔ)”。

　　“當(dāng)然，從人口規(guī)模考慮，寶興不宜再增加，要依托大熊貓世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)主要所在地的地理優(yōu)勢，建立起獨(dú)立的保護(hù)管理局，發(fā)展體驗(yàn)式的大熊貓生存環(huán)境保護(hù)旅游、科教基地旅游及藏族風(fēng)情旅游。”周儉如此建議。

　　談到重建規(guī)劃編制過程中的困惑，周儉表示，“主要問題在于災(zāi)后房屋評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告資料不全，中科院與四川省地質(zhì)部門在寶興是否需要異地重建的問題上也存在分歧，讓規(guī)劃單位一時(shí)無所適從。”

　　“事實(shí)上，地方政府要有序協(xié)調(diào)各部門工作，尤其是災(zāi)后重建的前半年時(shí)間非常重要。要形成各部門廣泛參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)劃方案不能只有規(guī)劃部門一家參與討論。還要在時(shí)間順序和程序上統(tǒng)一把握，避免無謂的工作。”另據(jù)周儉透露，目前當(dāng)?shù)卣糠诸I(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)后重建工作想的不太多，要求也有些不合理。“他們希望通過大規(guī)模拆除，形成新的城市功能發(fā)展驅(qū)動點(diǎn)。但就我們的觀點(diǎn)，只希望將一些混雜在居民區(qū)的倒塌廠房拆除后異地重建，打造更好的人居環(huán)境，改善城鎮(zhèn)功能布局，留出綠地、接待與服務(wù)用地。”

　　總結(jié)多年來參與災(zāi)后重建規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同濟(jì)規(guī)劃院認(rèn)為，全國災(zāi)后重建規(guī)劃的技術(shù)支持與最終的對口援建落地還缺乏明確銜接；援建著眼點(diǎn)也不能僅僅局限于城市，要把災(zāi)后重建資金更多地投入農(nóng)村，不僅改善村民的住房條件，還要考慮對村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工上提供產(chǎn)業(yè)扶持，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

　　“我們目前的工作就是完全免費(fèi)做的。高校服務(wù)社會不僅是收費(fèi)的，也要做一些公益性的事情。”同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司黨委書記、副總裁王健最后告訴記者，“我們當(dāng)年做完都江堰的救災(zāi)規(guī)劃后，同時(shí)也在幫助當(dāng)?shù)貧埣踩私鉀Q就業(yè)問題，為他們培訓(xùn)手工技能，并購買他們的產(chǎn)品。”