黃河大堤

公交進港灣

　　煙燒杏林，緗桃秀野，芳景如屏。

　　如畫的景色不僅僅存在于古詩詞中，更存在于我市居民小區(qū)、街心花園和市民隨處可見的地方。

　　青苔古木蕭蕭，蒼云秋水迢迢。

　　4月28日上午，“走進廊道、走進森林、走進社區(qū)，認(rèn)識鄭州、熱愛鄭州、奉獻鄭州”主題活動在中原西路生態(tài)廊道、鄭州樹木園啟動。

　　市人大常委會積極響應(yīng)，不僅組織市人大常委會組成人員、人大代表和機關(guān)工作人員開展“三走進、三鄭州”活動，更是對《鄭州市城市園林綠化條例》貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，對我市森林城市建設(shè)工作情況進行視察。

　　在昨日舉行的市十三屆人大常委會第三十七次會議上，聽取了關(guān)于“園林鄭州”、“森林城市”的相關(guān)工作匯報，我市綠化工作成績斐然，一幅山水田園美麗畫卷正在慢慢繪就。

　　不久之后，市民仰目之處，是綠樹成蔭；俯首之處，是芳草馨香；閑庭信步，是鮮花絢爛。

　　園林鄭州

　　散步綠城如漫步花園

　　位于鄭州西部的西流湖公園正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，已見雛形的成片綠草和五顏六色的鮮花將這個夏天點綴得分外美麗。

　　6月7日，市人大常委會主任白紅戰(zhàn)帶領(lǐng)部分常委會組成人員、人大代表和機關(guān)人員走進生態(tài)廊道，走進正在建設(shè)的西流湖公園，就《鄭州市城市園林綠化條例》貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，并切身體驗鄭州都市區(qū)建設(shè)的新成果、新氣象和美好藍圖。

　　走在鋪就平整的人行道上，兩旁是泛著清香的草坪。“生態(tài)廊道好風(fēng)景，綠城再現(xiàn)不是夢。”參加活動的市人大代表、市人大常委會委員、經(jīng)開區(qū)人大工委主任陳軍安認(rèn)為，去年我市開始建設(shè)的“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道雛形已現(xiàn)，形成了一道綠色的生態(tài)網(wǎng)，它掀起了我市城市建設(shè)的一場革命，引領(lǐng)了一種“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”的綠色生活方式，達到交通、人行、綠化、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

　　這個活動也是市人大常委會貫徹落實“三走進、三鄭州”活動的一個實踐。

　　對此，白紅戰(zhàn)說："三走進、三鄭州"主題活動是鄭州市委、市政府籌劃的一次為民惠民活動，不僅為廣大市民提供了一次親近自然、強身健體、愉悅身心的春游活動，更為重要的是，通過走進廊道、走進森林、走進社區(qū)，讓大家全方位感受鄭州都市區(qū)建設(shè)的新成果、新氣象和美好藍圖，從而更全面地認(rèn)識鄭州，更深情地?zé)釔坂嵵?，更自覺地奉獻鄭州，凝聚起全市上下、各級各界的聰明才智和磅礴力量，共同把鄭州建設(shè)成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)。”

　　園林綠地建設(shè)速度創(chuàng)新高

　　“截至目前，市區(qū)建成區(qū)綠地總面積已達1.22億平方米，其中公園綠地面積3410萬平方米，建成區(qū)"三綠指標(biāo)"綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.7%、37%、10.5平方米。尤其是"兩環(huán)十七放射"生態(tài)廊道和十條快速通道綠化工程，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，掀起了全市生態(tài)建設(shè)的新高潮，僅一年時間，全市生態(tài)廊道和快速通道綠化完成新建綠地4680萬平方米，其中市區(qū)1466萬平方米，創(chuàng)造了我市史無前例的園林綠地建設(shè)增長速度。”昨日，市政府相關(guān)負責(zé)人在常委會上作相關(guān)工作匯報，交上一份“綠意盎然”的答卷。

　　據(jù)了解，2012年10月1日，我市開始實施《鄭州市城市園林綠化條例》，通過新修訂的地方法規(guī)來規(guī)范城市建設(shè)。新《條例》主要內(nèi)容包括：一是明確了《條例》的適用范圍；二是明確了管理主體，由城市園林綠化行政主管部門負責(zé)本市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護與管理工作；三是明確了配合管理部門各自職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、城管、價格、水務(wù)等部門，按照職責(zé)共同做好城市園林綠化工作；四是明確了城市綠化管理內(nèi)容；五是明確了城市各類建設(shè)工程項目的綠地指標(biāo)和綠地建設(shè)責(zé)任；六是增加了對行道樹及大樹的保護內(nèi)容；七是加大了對擅自破壞城市園林綠化建設(shè)成果行為的處罰力度。

　　貫徹《條例》，勢在必行?！稐l例》公布后，相關(guān)部門修訂完善配套文件，對執(zhí)法處罰行為進行規(guī)范，制定出臺了《鄭州市園林綠化行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《鄭州市園林綠化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)配套文件，下發(fā)了《鄭州市園林綠化行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立起了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的園林綠化行政執(zhí)法機制。

　　落在實處，關(guān)鍵在做。相關(guān)部門進一步規(guī)范政府聯(lián)審聯(lián)批工作，嚴(yán)格執(zhí)行綠地指標(biāo)要求，對建設(shè)工程項目控制性詳細規(guī)劃進行審查，確保綠地指標(biāo)符合《條例》規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項目設(shè)計方案審查，嚴(yán)把綠地指標(biāo)關(guān)。堅持規(guī)范審批，嚴(yán)把樹木遷移（砍伐）關(guān)。嚴(yán)格園林綠化行政審批手續(xù)，對城市樹木遷移（砍伐）申請，堅持能修剪的不移植，能移植的不砍伐，以及就近移植的原則，堅持現(xiàn)場勘察，優(yōu)化方案，盡量減少樹木遷移（砍伐）數(shù)量，將城市綠化的損失減到最小。加強違法行為查處，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行服務(wù)型行政執(zhí)法、陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法人員言行，使執(zhí)法工作做到公開、透明、規(guī)范、高效；加大對占綠、毀綠等違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊惡意毀綠行為，《條例》實施以來，共查處無證砍伐、非法占綠（毀綠）案件64起，辦理了一批有影響的案件，挽回經(jīng)濟損失近1000萬元，有力保護了園林綠化建設(shè)管理成果。建立重大行政處罰案件集體審理制度。根據(jù)行政法規(guī)及《條例》有關(guān)規(guī)定，市園林部門成立了重大行政處罰案件審理委員會，針對行政執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的重大案件，實行集體審理、集體決定，切實保障了行政相對人的合法權(quán)益，提高了行政案件的辦理質(zhì)量。

　　《條例》的頒布實施，為我市園林綠化建設(shè)管理工作提供了有力法律保障，下一步，市政府將在做好《條例》宣傳的基礎(chǔ)上，在以下幾方面進一步加強：加大我市園林綠化建設(shè)管理力度；加快《〈條例〉實施細則》的修訂工作；加強園林綠化行政執(zhí)法監(jiān)察工作等。

　　森林城市

　　綠樹成蔭美麗鄭州

　　在此次“三走進、三鄭州”活動之前，按照市人大常委會年度工作安排，5月21日組織人大代表在市人大常委會副主任趙武安的帶領(lǐng)下，視察了市樹木園、沿黃林帶、黃河濕地公園、鄭東新區(qū)龍湖、四港聯(lián)動大道生態(tài)廊道、綠博大道生態(tài)廊道和綠博園。聽取了市政府關(guān)于我市森林城市建設(shè)工作情況的匯報，并進行了座談。

　　據(jù)了解，市政府已委托國家林業(yè)局華東林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院在《鄭州森林生態(tài)城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上編制了我市創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃，經(jīng)過反復(fù)征求意見和修改完善，2012年12月26日，該規(guī)劃通過市人大常委會審議并形成決議。

　　市人大常委會組成人員告訴記者，該規(guī)劃起點高、布局好，規(guī)劃所堅持的指導(dǎo)思想和基本原則體現(xiàn)了黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的精神，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的理念；規(guī)劃結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，功能完善，目標(biāo)明確，具有較強的前瞻性和操作性；規(guī)劃的制定和實施，將對促進鄭州生態(tài)文明建設(shè)、提高人民群眾生活質(zhì)量起到積極作用，同時也符合鄭州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　綠城森林覆蓋率達33%

　　“為早日把鄭州建成國家森林城市，市政府采取一系列措施，舉全市之力，深入開展國家森林城市創(chuàng)建工作。”昨日，市政府相關(guān)負責(zé)人如此表示。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門按規(guī)劃實施，森林城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。數(shù)字雖然枯燥，卻是最有力的說明。

　　我市城鄉(xiāng)綠化步伐加快。兩年來全市共完成造林33.5萬畝，完成森林撫育改造16.24萬畝，市區(qū)完成新建綠地1228.1萬平方米，新植喬木71萬株。據(jù)估算，我市森林覆蓋率達33%，每年完成新造林面積占城市面積1%以上，已達到國家森林城市建設(shè)指標(biāo)。

　　全民義務(wù)植樹活動深入開展。兩年來，全市每年參加義務(wù)植樹人數(shù)355.4萬人次，植樹1272萬余株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達95%以上，建立各級義務(wù)植樹基地100個。

　　生態(tài)廊道建設(shè)成效顯著。生態(tài)廊道建設(shè)是鄭州森林城市建設(shè)的重點工程。2012年以來，市委、市政府圍繞“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設(shè)，多次召開現(xiàn)場會全面推進，各縣（市、區(qū)）也創(chuàng)新機制，加大投入，全市上下掀起了生態(tài)廊道建設(shè)的高潮。截至目前，我市生態(tài)廊道建設(shè)完成1698.1公里，綠化面積7466萬平方米。

　　鄭州森林公園體系建設(shè)有序推進。編制了《鄭州森林公園體系建設(shè)規(guī)劃》，按照示范帶動、分步實施的原則，去年先期落成并免費開放了“四個森林公園示范園”。今年，計劃新建、改造提升各類森林公園22個，截至目前已開工13個。

　　花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。編制了《鄭州花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于加快推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了扶持政策，啟動了重點工程建設(shè)項目，成立了市花卉苗木協(xié)會，推動了全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，我市現(xiàn)有大中型花卉苗木企業(yè)32家，花卉苗木種植面積7.6萬畝，年產(chǎn)值達20多億元。2013年安排新建花卉苗木基地2.13萬畝，目前已完成花卉苗木基地2.18萬畝，是年度任務(wù)的102%。

　　森林生態(tài)文化日益繁榮。市政府在加快森林生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重對森林生態(tài)文化挖掘，依托豐富的森林資源，通過舉辦森林生態(tài)文化節(jié)、黃河濕地文化節(jié)、蝴蝶蘭展覽交易會、大棗文化節(jié)、河陰石榴節(jié)、櫻桃節(jié)等活動，宣傳普及生態(tài)文化知識，森林生態(tài)文化日益繁榮。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，市政府在財政形勢較為困難的情況下，多方籌措資金，為森林城市建設(shè)規(guī)劃實施提供資金保障。2013年全市森林城市建設(shè)項目總投資66.9億元。目前，已完成投資61億元，占年度總投資的91.2%，確保了森林城市建設(shè)有關(guān)項目的順利實施。

　　市政府相關(guān)負責(zé)人在報告中指出，下一步，相關(guān)部門將進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度、加大財政投入力度、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、加大城區(qū)綠化力度、加大宣傳工作力度、加大工作謀劃力度，以創(chuàng)建國家森林城市為新的起點，努力實現(xiàn)生態(tài)鄭州、美麗鄭州建設(shè)。