前言

　　2012年7月1日《廣州市綠化條例》正式實施。本《條例》合并了原《廣州市城市綠化管理條例》和《廣州地區(qū)古樹名木保護條例》的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)實管理需要進行了修改。

　　問答

　　一、本《條例》的適用范圍包括哪些？

　　本《條例》第二條明確規(guī)定，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設、保護及其管理活動。

　　二、城市綠化管理的主管部門是哪個單位？

　　本《條例》第四條規(guī)定，市綠化行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的管理工作，組織實施本條例。區(qū)、縣級市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠化的管理工作。鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)綠化的管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土房管、交通、水務、環(huán)境保護、城市管理等部門和電力、通信等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例。

　　三、市民群眾是否有權對破壞綠化的行為進行制止、投訴和舉報？

　　本《條例》第七條規(guī)定，任何單位和個人都有權對破壞綠化的行為進行制止、投訴和舉報。綠化行政主管部門應當向社會公布統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話。綠化行政主管部門接到投訴、舉報后應當調查處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復投訴人、舉報人。

　　四、是否可以擅自改變綠地性質？

　　本《條例》第十一條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變永久保護綠地的使用性質，但因下列原因確需改變的除外：(一)省級以上人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更；(二)行政區(qū)劃調整；(三)國務院批準的重大建設工程。

　　第十二條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變除永久保護綠地之外其他綠地的使用性質，但因下列原因確需改變的除外：(一)本條例第十一條規(guī)定的情形；(二)公益性基礎設施建設。

　　五、建設工程項目是否需要安排配套綠化用地，其綠地率為多少？

　　本《條例》第十六條規(guī)定，下列建設工程項目應當按照規(guī)劃安排配套綠化用地，其綠地率應當符合以下規(guī)定：(一)醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構以及社會福利保障機構不低于百分之四十；(二)高等院校不低于百分之四十，其他教育、科研、行政辦公等單位不低于百分之三十五；(三)賓館、商業(yè)、體育場(館)等大型公共建筑設施及文化娛樂場所，建筑面積在二萬平方米以上的不低于百分之三十五，建筑面積不足二萬平方米的不低于百分之三十；(四)居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團不低于百分之三十，舊城改造區(qū)及城中村不低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不低于一點五平方米，居住小區(qū)不低于一平方米，住宅組團不低于零點五平方米；(五)主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五；

　　前款規(guī)定以外的其他建設工程項目的綠地率應當符合國家、省的相關規(guī)定。

　　六、城市綠地保護和管理責任單位是哪個政府部門？

　　本《條例》第三十四條規(guī)定，綠地保護和管理責任按下列規(guī)定確定：(一)政府投資建設的公共綠地和以景觀效果為主的河涌附屬綠地的綠化，由綠化行政主管部門依照法定程序確定的單位負責；(二)本條第(一)項規(guī)定以外的其他公共綠地和防護綠地，由建設單位負責；(三)單位附屬綠地，由該單位負責；(四)居住區(qū)綠地由提供管理服務的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責，沒有物業(yè)服務企業(yè)或者管理人的，由業(yè)主或者業(yè)主委員會負責；(五)生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負責；(六)建設工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設期間由建設單位負責；(七)農(nóng)村公園和小游園等農(nóng)村綠化，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織負責。

　　其他綠地，依照相關法律、法規(guī)確定保護和管理責任人，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由所在區(qū)、縣級市綠化行政主管部門或者由其依照法定程序確定的單位負責。對本條第一款第(一)項和第二款規(guī)定的綠地，綠化行政主管部門應當將綠化保護和管理的責任單位向社會公布，并在相應綠地的顯著位置設置告示牌。

　　七、如何辦理臨時占用綠地手續(xù)？

　　本《條例》第三十六條規(guī)定，因城鄉(xiāng)建設或者城鄉(xiāng)基礎設施維護需要臨時占用綠地的，建設單位應當征求所有權人意見，并經(jīng)綠化行政主管部門批準，批準的內(nèi)容包括臨時占用綠地的位置、期限等。臨時占用綠地期限不得超過一年。因特殊原因需延期的，應當在期滿前申請延期，并且申請延期最多不超過兩次，每次不超過六個月。臨時占用綠地不足七千平方米，所占用綠地在縣級市區(qū)域內(nèi)的，報縣級市綠化行政主管部門審批；所占用綠地在市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)的，報市綠化行政主管部門審批。臨時占用綠地七千平方米以上，所占用綠地在縣級市區(qū)域內(nèi)的，經(jīng)縣級市綠化行政主管部門核準后，報縣級市人民政府批準；所占用綠地在市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)的，經(jīng)市綠化行政主管部門核準后，報市人民政府批準。

　　八、辦理臨時占用綠地手續(xù)需提交哪些資料？

　　本《條例》第三十七條規(guī)定，申請臨時占用綠地，應當提交以下資料：(一)申請書；(二)綠地的位置、面積、附著物等情況；(三)項目立項以及用地、規(guī)劃等證明文件；(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。綠化行政主管部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否許可的決定；不予許可的，應當書面說明理由。因緊急搶險救災確需臨時占用綠地的，可以先行占用，但應當在險情排除后五日內(nèi)到綠化行政主管部門補辦臨時占用綠地核準手續(xù)。

　　九、辦理臨時占用綠地手續(xù)是否收費？

　　本《條例》第三十八條規(guī)定，經(jīng)批準臨時占用綠地的，建設單位應當對綠地所有權人進行補償。臨時占用本條例第三十四條第一款第(一)項規(guī)定的綠地的，應當按照恢復綠地實際費用向綠化行政主管部門繳納恢復綠化補償費。綠化行政主管部門應當在被臨時占用的綠地退出之日起十日內(nèi)開展綠地恢復工作。恢復綠化補償費的收費標準和收費辦法由市人民政府制定。臨時占用其他綠地的，建設單位應當在臨時占用綠地期滿之日起十日內(nèi)開展綠地恢復工作。

　　十、何種情況下可以砍伐、遷移樹木或者修剪枝條？

　　本《條例》第三十九條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自砍伐、遷移樹木或者修剪直徑五厘米以上的枝條，但私人庭院內(nèi)的樹木和法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因下列原因確需砍伐、遷移、修剪的，應當經(jīng)綠化行政主管部門審批：(一)城鄉(xiāng)建設需要；(二)城鄉(xiāng)基礎設施維護需要；(三)發(fā)生檢疫性或者新傳入的危險性有害生物；(四)嚴重影響居民采光、通風和居住安全；(五)對人身安全、交通安全或者其他設施構成威脅；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。因緊急搶險救災確需砍伐、遷移樹木或者修剪直徑五厘米以上枝條的，可以先行砍伐、遷移或者修剪，在險情排除后五日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

　　十一、如何辦理砍伐、遷移、修剪樹木手續(xù)？

　　本《條例》第四十條規(guī)定，砍伐、遷移、修剪樹木，按下列權限審批：(一)市轄區(qū)范圍內(nèi)，需要砍伐、遷移樹木胸徑不足三十厘米、數(shù)量在十九株以下的，由所在區(qū)綠化行政主管部門審批；需要砍伐、遷移樹木胸徑三十厘米以上、數(shù)量在二十株以上的，或者需要砍伐、遷移風景名勝區(qū)、省級以上文物保護單位、城市主干道的樹木的，由市綠化行政主管部門審批；(二)縣級市轄區(qū)內(nèi)，需要砍伐、遷移樹木的，由縣級市綠化行政主管部門審批；(三)需要修剪直徑五厘米以上枝條的，由所在區(qū)、縣級市綠化行政主管部門審批。

　　十二、辦理砍伐、遷移、修剪樹木手續(xù)需提交哪些資料？

　　本《條例》第四十一條規(guī)定，申請砍伐、遷移、修剪樹木，應當提交以下資料：(一)申請書；(二)申請?zhí)幚淼臉淠镜奈恢?、胸徑、品種、現(xiàn)狀等情況；(三)砍伐、遷移、修剪樹木的施工計劃；(四)征求所有權人意見的情況，綠地權屬不明的，由所在區(qū)、縣級市綠化行政主管部門出具意見；(五)因工程建設需要砍伐、遷移、修剪樹木的，應當提交工程建設許可文件；(六)法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

　　十三、有哪些行為會損害綠化及其設施？

　　本《條例》第四十五條規(guī)定，在公共綠地和以景觀效果為主的河涌附屬綠地內(nèi)，禁止下列損害綠化及其設施的行為：(一)丟棄廢棄物，傾倒有毒有害物質，堆放、焚燒物料；(二)攀、折、釘、栓、刻劃樹木，損害樹根、樹干、樹皮；(三)擅自采摘花果枝葉，踐踏綠地；(四)以樹承重，就樹搭建；(五)損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水設施等;(六)建墳、采石取土；(七)其他損害綠化及其設施的行為。

　　十四、什么是古樹名木？

　　本《條例》第四十八條規(guī)定，古樹名木分為一級和二級。樹齡在三百年以上的古樹或者特別珍貴稀有、具有重要歷史價值和紀念意義、具有重要科研價值的名木，為一級古樹名木；樹齡在一百年以上不足三百年的古樹或者珍貴稀有、具有歷史價值和紀念意義的名木，為二級古樹名木。樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木為古樹后續(xù)資源。

　　十五、古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護和管理責任單位是哪個政府部門？

　　本《條例》第五十條規(guī)定，古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護和管理責任按照以下規(guī)定確定：(一)公共綠地和以景觀效果為主的河涌附屬綠地內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源，由綠化行政主管部門依法確定的保護和管理責任人保護管理；(二)鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源，分別由鐵路、公路、河道管理部門保護管理；(三)風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源，由風景名勝區(qū)管理機構保護管理；(四)散生在各單位管界內(nèi)及私人庭院中的古樹名木、古樹后續(xù)資源，由所在單位或者個人保護管理；(五)散生在林地、房前屋后的古樹名木、古樹后續(xù)資源，由林地使用權人、宅基地使用權人保護管理。

　　十六、如何保護古樹名木及古樹后續(xù)資源樹木？

　　本《條例》第五十二條規(guī)定，在古樹名木樹干邊緣外五米范圍，應當設置保護標志，必要時應當設置護欄等保護設施。古樹名木樹冠邊緣外三米范圍內(nèi)、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木樹冠邊緣外二米范圍內(nèi)，為控制保護范圍。

　　在古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木控制保護范圍內(nèi)進行建設工程施工的，在設計和施工前，建設單位應當與保護和管理責任人共同制定避讓和保護措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在辦理有關手續(xù)時，應當在征求綠化行政主管部門的意見后，報市人民政府審批。

　　十七、可否砍伐、遷移古樹名木及確定為古樹后續(xù)資源的樹木？

　　本《條例》第五十三條規(guī)定，禁止砍伐、遷移古樹名木。城鄉(xiāng)建設應當采取措施避讓古樹名木。禁止砍伐被確定為古樹后續(xù)資源的樹木。

　　確因公益性基礎設施建設需要遷移被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的，或者確因本條例第三十九條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項所列原因需要修剪古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的，應當向區(qū)、縣級市綠化行政主管部門提出申請。

　　十八、申請辦理遷移、修剪被確定為古樹后續(xù)資源的樹木、修剪古樹名木手續(xù)需要提交哪些資料？

　　本《條例》第五十四條規(guī)定，申請遷移、修剪被確定為古樹后續(xù)資源的樹木、修剪古樹名木的，應當提交以下資料：(一)申請書；(二)古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的位置、胸徑、品種、現(xiàn)狀等情況；(三)遷移、修剪的施工計劃；(四)建設項目立項、用地、規(guī)劃的證明文件或者符合本條例第三十九條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項所列原因的其他證明文件；(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

　　十九、有哪些行為會損害古樹名木？

　　本《條例》第五十六條規(guī)定，禁止下列損害古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木及其保護設施的行為：(一)本條例第四十五條規(guī)定的行為；(二)在古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木控制保護范圍內(nèi)堆放物料，挖坑取土，傾倒垃圾、有毒有害物質，動用明火或者排放煙氣；(三)損壞古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的保護標志、標牌等設施；(四)在古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木樹干上捆綁電纜、電燈以及其他物件；(五)其他損害古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木或者影響古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木正常生長的行為。

　　二十、違反本《條例》規(guī)定的違法行為由哪個政府部門查處？

　　本《條例》第五十七條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由綠化行政主管部門負責實施，法律、法規(guī)明確規(guī)定由其他單位實施的除外。

　　二十一、如何處理擅自改變綠地使用性質的違法行為？

　　本《條例》第五十八條規(guī)定，違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質的，責令限期改正，恢復原狀，并按照改變的綠地面積處以該土地使用權基準地價三倍以上五倍以下的罰款；屬劃撥土地的，參考同類土地使用權基準地價處以三倍以上五倍以下的罰款。

　　二十二、如何處理未經(jīng)批準臨時占用綠地的違法行為？

　　本《條例》第六十四條規(guī)定，違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準臨時占用綠地的，責令限期改正，恢復原狀，并按照臨時占用的綠地面積處以每平方米三百元以上六百元以下罰款；臨時占用綠地期滿后不退出的，按照本條例第五十八條規(guī)定予以處罰。

　　二十三、如何處理擅自砍伐或者遷移樹木的違法行為？

　　本《條例》第六十五條規(guī)定，違反本條例第三十九條、第五十三條規(guī)定，擅自砍伐或者遷移樹木的，責令停止違法行為，并處以綠化賠償費三倍以上五倍以下罰款；擅自砍伐、遷移一級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以綠化賠償費六倍以上八倍以下罰款；擅自砍伐、遷移二級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以綠化賠償費五倍以上七倍以下罰款；擅自砍伐、遷移被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的，責令停止違法行為，并處以綠化賠償費五倍以上六倍以下罰款。擅自修剪樹木直徑在五厘米以上枝條的，處以五百元以上五千元以下罰款；擅自修剪一級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以一萬元以上二萬元以下罰款；擅自修剪二級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以五千元以上一萬五千元以下罰款；擅自修剪被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的，責令停止違法行為，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　二十四、如何處理建筑施工過程中未采取避讓和保護措施造成損害綠化或者樹木死亡的違法行為？

　　本《條例》第六十七條規(guī)定，違反本條例第四十四條、第五十二條第三款規(guī)定，建設單位未采取避讓和保護措施造成綠化損害或者樹木死亡的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；造成一級古樹名木損害或者死亡的，處以三十萬元以上五十萬以下罰款；造成二級古樹名木損害或者死亡的，處以二十萬以上四十萬以下罰款；造成被確定為古樹后續(xù)資源的樹木損害或者死亡的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　二十五、如何處理損害綠化及其設施的違法行為？

　　本《條例》第六十八條規(guī)定，違反本條例第四十五條第(一)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定，在綠地內(nèi)丟棄廢棄物，傾倒有毒有害物質，堆放、焚燒物料或者以樹承重，就樹搭建，損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設施或者建墳、采石取土的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處以五百元以上五千元以下罰款，并依法承擔賠償責任。違反本條例第四十五條第(二)、(三)項規(guī)定，攀、折、釘、栓、刻劃樹木，損害樹根、樹干、樹皮或者擅自采摘花果枝葉，踐踏綠地的，責令停止違法行為，并處以二十元以上五十元以下罰款。

　　二十六、如何處理損害古樹名木、被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的違法行為？

　　本《條例》第七十條規(guī)定，違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，古樹名木、古樹后續(xù)資源保護和管理責任人未按照保護和管理方案開展保護和管理工作的，責令限期改正。造成一級古樹名木損害的，處以每株二萬元以上四萬元下罰款；造成二級古樹名木損害的，處以每株一萬元以上三萬元以下罰款；造成被確定為古樹后續(xù)資源的樹木損害的，處以每株五千元以上二萬元以下罰款。造成一級古樹名木死亡的，處以每株六萬元以上八萬元以下罰款；造成二級古樹名木死亡的，處以每株五萬元以上七萬元以下罰款；造成被確定為古樹后續(xù)資源的樹木死亡的，處以每株三萬元以上五萬元以下罰款。

　　本《條例》第七十一條規(guī)定，違反本條例第五十六條規(guī)定，損害一級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；損害二級古樹名木的，責令停止違法行為，并處以二萬元以上四萬以下罰款；損害被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的，責令停止違法行為，并處以一萬元以上三萬元以下罰款，并依法承擔賠償責任。損害古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木保護設施的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　二十七、如何處罰擅自砍伐樹木、古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木的違法行為？

　　本《條例》第七十二條規(guī)定，違反本條例第三十九條、第四十條、第四十五條、第五十三條、第五十六條規(guī)定，擅自砍伐樹木、古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木，損害綠化及其設施，損害古樹名木或者被確定為古樹后續(xù)資源的樹木及其保護設施，應當給予治安管理處罰的，由公安機關根據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。