2000年，浙江省及杭州市便開始就南宋皇城遺址申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。其申報(bào)名為“南宋皇城遺址(含南宋太廟遺址)”。國家文物局研討會(huì)上，徐蘋芳等數(shù)位專家堅(jiān)持認(rèn)為，臨安古城要整體保護(hù)。2001年7月，國家正式公布第五批國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。杭州上報(bào)的“皇城遺址”在這份名單中直接變成了“臨安城遺址”，范圍足足擴(kuò)大20倍以上。

　　可讓人為難的是，臨安城遺址本身所處的就是杭州最繁華的市中心。文物保護(hù)和城市開發(fā)的矛盾，原本已經(jīng)日漸尖銳?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，會(huì)影響城建、經(jīng)濟(jì)嗎？會(huì)讓杭州人的錢袋子變輕嗎？

　　國內(nèi)許多文物專家滿意、地方政府反對(duì)的文保規(guī)劃，私底下被稱為“畫地為牢”，《臨安城規(guī)劃》會(huì)不會(huì)是下一個(gè)“一紙空文”的規(guī)劃？

　　杭州市政府絕大多數(shù)相關(guān)官員并不這樣認(rèn)為，恰恰相反，他們覺得《臨安城保護(hù)規(guī)劃》為杭州指明了城市規(guī)劃和發(fā)展的方向——杭州要成為一個(gè)國際化大都市，也要保住老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)。

　　“南宋臨安城遺址”是一座活著的大遺址，并且是大遺址保護(hù)類型中的都市型大遺址；《南宋臨安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》則是一個(gè)活著的規(guī)劃。

　　如何讓南宋臨安城遺址的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性得以保持，使其承載的文物價(jià)值、社會(huì)價(jià)值能夠體現(xiàn)，使其積淀的歷史資源能夠和當(dāng)代城市的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)？

　　杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副主任華芳全程參與了《規(guī)劃》的編制：“12年了，其中充滿坎坷艱辛和摸索。”

　　從2001年，杭州上報(bào)的“皇城遺址”文保單位直接變成“臨安城遺址”開始。

　　2005年，杭州市園林文物局委托中國文物研究所、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院共同承擔(dān)《南宋臨安城遺址——皇城遺址保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，并于當(dāng)年11月召開浙江省級(jí)專家評(píng)審會(huì)，原則上通過保護(hù)規(guī)劃。

　　2009年，南宋臨安城遺址的總體保護(hù)規(guī)劃正式提上議程。

　　2011年，經(jīng)相關(guān)部門和各方專家討論，對(duì)于臨安城遺址保護(hù)規(guī)劃，確定了“點(diǎn)、線、片”控制的方法，保護(hù)臨安城的城墻、道路、水系等骨架格局。

　　2012年7月，國家文物局組織專家召開臨安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)，專家們認(rèn)可這一規(guī)劃具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同年9月，國家文物局批復(fù)，原則上通過了《南宋臨安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》。

　　今年6月，省人民政府正式批準(zhǔn)公布了規(guī)劃，意味著規(guī)劃正式生效實(shí)施。