我國幾千年來以農業(yè)為主的社會結構正在被打破，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化、市場化之后推動經濟社會發(fā)展的巨大引擎。有數據表明，我國城鎮(zhèn)化率已超過50％，標志著已經進入城市化加速發(fā)展階段。

　　而生態(tài)城市正是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然之路。生態(tài)城市是依照生態(tài)文明理念，按照生態(tài)學原則建立的經濟、社會、自然協調發(fā)展的新型城市，是高效利用環(huán)境資源，實現以人為本的可持續(xù)發(fā)展的新型城市，是人類綠色生產、生活的宜居家園。其對于輻射、帶動、提升和推動生態(tài)文明建設，提高人民生活質量和水平，全面建設小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。

　　我國生態(tài)城市建設成就與問題

　　我國生態(tài)城市建設大致可概括為6類示范型生態(tài)城市，即環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、循環(huán)經濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市和綜合創(chuàng)新型城市。

　　近年來，我國生態(tài)城市建設取得了較大成就，生態(tài)城市建設理念深入人心，掀起了生態(tài)城市建設熱潮。我國提出建設低碳城市、生態(tài)城市等有關建設目標的城市已達259個，占地級市比例的90.2％。目前，生態(tài)城市建設已經成為各城市落實科學發(fā)展觀和轉變經濟發(fā)展方式的主要抓手。生態(tài)城市建設的法規(guī)標準正在進一步完善，生態(tài)城市特色正在逐步彰顯。

　　但是，我國生態(tài)城市建設也存在許多問題和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)城市建設缺乏法制保障與頂層設計，生態(tài)化標準的執(zhí)行力度弱化。生態(tài)城市建設缺乏硬性的約束和法規(guī)保障。政府、企業(yè)往往偏重于經濟發(fā)展指標，而相對弱化環(huán)境保護指標的落實。二是城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設一體化未形成共識，忽視區(qū)域聯系和城鄉(xiāng)聯動。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎。在我國現階段進行的生態(tài)城市研究與建設中，只是片面強調各中心城市的生態(tài)發(fā)展，而忽視了城鄉(xiāng)之間的生態(tài)關聯和有機聯動。三是生態(tài)城市建設的合力機制未能形成，公眾參與的廣度不夠。此外，生態(tài)城市建設不能因地制宜，建設重點和特色彰顯不夠。

　　生態(tài)城市建設的思路和舉措

　　生態(tài)城市的本質是追求人與城市自然和諧互惠共生結構，其思想基礎是生態(tài)人本主義。遵循生態(tài)文明的理念和現代城市精神建設生態(tài)城市，在我國是一個全新的探索，既沒有現成的模式，也沒有固定的途徑，需要解放思想、實事求是，以開拓創(chuàng)新之精神逐步推進。

　　筆者所在的《生態(tài)城市綠皮書》課題組在總結國

　　內外生態(tài)城市建設理論和實踐的基礎上，提出了“五位一體，兩點支撐，三帶鑲嵌，四輪驅動，和諧發(fā)展”的生態(tài)城市建設基本思路。依照“法于人體”的管理思想，對生態(tài)城市形態(tài)設計、結構布局、功能定位、運行制度、指揮系統(tǒng)等進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　(一)“五位一體”

　　“五位一體”是指我國生態(tài)城市建設應堅持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市園林化、生產清潔化、生活綠色化、環(huán)境生態(tài)化的努力方向，走城鄉(xiāng)生態(tài)建設一體化道路。

　　一是實現鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指農村人口向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和地域規(guī)模不斷擴大的動態(tài)的自然、社會歷史過程。它是指農村生產和生活方式的城鎮(zhèn)化，是新農村建設與城鎮(zhèn)化的結合點。國家“十二五”規(guī)劃提出構建以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。根據這一戰(zhàn)略規(guī)劃以及目前城市化進程，我國的生態(tài)城市建設應和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程同步規(guī)劃，同步實施。

　　我國的大中城市，特別是100萬人口以上的特大城市，不能再繼續(xù)“攤大餅”，而應進行生態(tài)衛(wèi)星城建設。城鎮(zhèn)化重點應放在中小城市的規(guī)劃與建設上。新建城市規(guī)模應以中小型為主，并以生態(tài)化為目標，建成安全、舒適、生態(tài)友好之城。

　　二是實現城市園林化。建立生態(tài)城市，重要的一條路徑就是實現城市園林化。按照城市園林化建設標準，園林綠地面積應占城市總用地面積的50％以上。對于一個城市來說，綠地是“城市之肺”，而河流和湖泊等各種濕地則是“城市之腎”。構建城郊一體的園林綠地網絡。加強城市森林建設，“人在城中，城在林中”將成為21世紀城市建設的目標。