評論:北京新建七環路 城市攤大餅何時休?
北京“打”了一個“7環”,帶出的是城市攤大餅話題。
隨著今年5月底北京和河北宣布,將聯手加快推進北京大外環高速公路建設,全長約940公里的北京大外環高速公路建成通車,只是時間問題。從唐山到涿州,不必再進入北京東六環,將成為定局。該外環路與過去北京城市規劃提出的“七環路”還不一樣。北京過去的城市規劃提出的七環路,南部主要在大興區內,屬于北京城區之內。但是目前新提出,并且已經部分通車的北京新七環路(大外環路)的南部,均在北京之外的河北地區,其中固安段還在北京新機場以南。
“北京城像大餅一樣攤到河北,這一次對河北將具有實質性的帶動作用。”中國社科院工業所工業布局與區域經濟室主任陳耀說。
這樣的表述實際上忘記了另一個層面的問題:北京城攤大餅,是為河北造福了,不過,北京自個會怎樣呢?都7環了,將來會不會出現8環、9環、10環……
換句話說,一個城市的攤大餅要到什么程度才算完?誰來為不斷爆發的城市病負責?治愈城市病的藥方又在哪里?
誰都無法否認的是,大城市病正在眾多城市“發端”。新華社不久前有報道指出:霧霾、堵車、水污染、高房價、垃圾圍城……我國已進入大城市病集中爆發期。
全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽淞注意到,截至去年末,北京常住人口達2069.3萬人,是1986年的兩倍多,相當于26年就多出了一個北京城的人口。問題是,已經越來越大,可還是拼命在“攤餅”。最近,經濟學家吳敬璉表示:攤大餅式推進城市化,導致寶貴土地資源大量浪費,而且城市的專業化水平很低,城市運營效率低下。
對城市攤大餅的問題,已經引起廣泛關注。今年1月11日,時任國土資源部部長的徐紹史強調,今年在保障城鎮化合理用地需求的同時,也要防止城市“攤大餅”式外延擴張。
防止城市“攤大餅”式外延擴張,這無疑是當前關于城市發展定下的一個主調。深受考驗的是城市,尤其是大型城市。武漢市國土資源規劃局副局長吳之凌日前稱,“城市發展一定要有邊界,再不能走無限外擴的老路。”吳之凌介紹,目前,武漢三環線綠化帶規劃建設范圍達3200公頃,近期規劃沿道路兩側各建30~50米綠化帶,以形成有效生態隔離。
不過,一些專家對大城市的“大”也有不同看法,今年3月6日,在全國兩會的天津代表團全體會議上,全國人大代表、清華大學人文社會科學學院學術委員會副主任蔡繼明發言稱:“我認為,"大城市病"不是"大"惹的禍,因此不應輕易談瘦身,否則容易抹殺一些問題,不利于城鎮化健康發展。”
蔡繼明認為,我們的大城市同樣需要發展,不能簡單進行規模控制,而是要實現功能的合理區劃,實現集約化、協調發展。
在不進行規模控制的情況下,要一個已經被大城市病纏身的城市健康發展,談何容易?顯然,這是一種理想化主張。“攤大餅”說到底是一種粗放擴張,制止這種擴張,已經迫在眉睫。但愿城市不會成為一環套一環的“靶子”。
編輯:daiy
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