云南半個月，是段難忘的行程。

　　從昆明出發，經過楚雄州、大理州、保山市、瑞麗市，中間去到下面的南華縣、龍陵縣、騰沖縣，一路坐著顛簸的大巴，翻山越嶺，所見所聞，與出發前的了解出入頗大。

　　在正式踏上行程前，記者曾與云南省社科院、云南大學等機構的專家交流，發現這段線路更像是條“旅游線”，除了大理、楚雄，其它地區的工業較弱，主要依靠農業、旅游業，但相比于麗江、香格里拉，這里的旅游業又相對冷清。

　　但是時代的列車正推動這些二三線城市一路向前，造城運動隨處可見，橫亙了幾十年幾百年的荒地山嶺不再寂靜。

　　在這個美麗的彩云之南，也許找到發展的邊界和發展本身一樣重要。

　　結構性矛盾

　　對比西部其他省份，云南的資源稟賦、區域位置，其實算得上占有優勢，但改革開放以來，云南和其它省份的差距在不斷拉大，2012年，云南省人均GDP在全國排倒數第二，僅次于貴州。

　　云南省社科院農村發展研究所所長鄭寶所告訴記者，云南省農業的發展水平比較低，到去年為止，農業增加值占GDP16.3%，大概只相當于全國平均水平的2/3。

　　這其中，有農業基礎設施欠債的問題，尤其是水利。從全國來看，云南其實是降雨量比較充沛的地方，雖然這幾年確實有所下降，但還是高于全國的平均水平，問題在于其降雨都是地表水，存不住。而長期以來在水利設施上的投資結構不合理，導致云南水利化程度低。云南目前水利化程度僅30%多，全國則有50%左右，“云南干旱，其實是政策性因素導致的。”

　　同時，鄭寶華的研究也指出，云南的農業技術水平比較低，2012年科技對農業的貢獻只有49%，比全國低10多個百分點。

　　另外，云南的農民組織化程度比較低也是個問題。在全國其它地區農村發生大變化的時候，云南仍是以家庭為主要的生產、生活單位。根據鄭寶華的測算，云南一次產業的相對勞動生產率只有0.27，全國大概是0.38，云南排在倒數第二、第三。

　　農業的問題，也受當地產業結構的影響，主要是云南一、二、三產之間的協同性較差。盡管煙草行業是如今云南省唯一產值過千億的產業，但與農業關聯度的其他產業則相對寥寥。

　　上世紀90年代后期開始，云南省工業發展重心偏向重工業，特別是金屬加工、礦業開發，去年為止重工業產值占到近60%，而輕工業則偏弱。

　　近幾年，尤其是新一屆省委省政府提出了輕工業優先的發展思路，但顯然進展受限。

　　這些結構問題，都是云南未來產業規劃中不可回避的。

　　城鎮化疑問

　　自從前兩年云南省提出“城鎮上山”戰略后，此行一路可見造城運動，尤其是正在打造滇西中心城市的大理。

　　但采訪中不論專家還是官員，無不對此表示出擔憂，“國家提出四化同步，實際上城鎮化是靠產業化、農業現代化、信息化來帶動的，城鎮化是結果，現在到處在搞的城鎮化有些本末倒置。”

　　云南這一舉措的初衷之一是為了保護耕地資源，但有人指出農業產業可以上山，工業上山可能導致成本加大、產業難以集聚。

　　同時，行政力量在這個過程中扮演何種角色，怎么在解決區域發展不平衡的同時，保障好農民的利益，都值得深究。

　　采訪中，有官員指出，昆明是云南的政治中心、經濟中心、交通樞紐，所有的資源、要素都流向了昆明，雖說每個省份都有這樣的趨勢，但云南猶為突出，因為缺乏一個城市分擔省會城市的功能。

　　資源有限，而城市負荷不斷加大，“城鎮化結構怎么和資源相匹配，尤其是一些不可再生的資源，是個大課題。”

　　4月中下旬，這段路上還是旱季，風一吹，紅土地上風沙四起，在外界看來，這里似乎是干旱、貧窮的代名詞，但本地人卻是那樣的怡然自得，甚至有些地方居民說：“我們不需要城鎮化，更不需要重工業，現在這樣的小城市生活最愜意。”

　　這讓人很困惑：幸福感是不是一定與經濟發達程度相關聯。