盡管全國城鎮(zhèn)化會議的召開時間一再推遲，城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃綱要也仍未揭開面紗，不過城市群作為城鎮(zhèn)化的重要載體這一方向已基本確定。

　　一位政府知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國家級城市群會增加2個，加上已有的長三角、珠三角、環(huán)渤海三大國家級城市群，未來國家級城市群或將達到5個。

　　五個一級城市群

　　南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華也告訴本報，按照國家新的戰(zhàn)略構想，正在布置一些新的增長極，即將出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃里很可能會重點推出五個國家一級城市群。除了東部三大城市群外，還有中部的長江中游城市集群和西部地區(qū)的成渝城市群。

　　上述知情人士則稱：“此前的討論意見是在中部和西部各增加一個，但方案未最終確定，存在一定的變數(shù)。”

　　他透露，未來我國的城市群仍然會采取“多中心”模式。“從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，多中心的城市群發(fā)展模式比單級發(fā)展更合理。”

　　此外，由于東、中、西部發(fā)展差異較大，中西部城市只有在多中心的戰(zhàn)略中利用各自優(yōu)勢抱團發(fā)展，才能夠獲得與中東部城市群競爭的足夠資本。

　　柳華說，對武漢、長沙、合肥、南昌四個城市來說，通過抱團爭取國家政策，來獲得更加長久的發(fā)展十分關鍵。中國未來最大發(fā)展的潛力在城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化一定會搞試點示范區(qū)，目前這四個城市正在抱團爭取成為試點區(qū)，“特別是公共服務體系這一塊，與經(jīng)濟實力相關，如果爭取到了，在公共服務方面就會比其他地方享有更多的政策。”

　　不過前述官員表示，雖然目前已有多地“抱團”申請成為國家級城市群，但根據(jù)過往經(jīng)驗還是存在諸多問題。例如，如何打破現(xiàn)行行政區(qū)劃的框架，如何規(guī)范地方政府的競爭行為，如何協(xié)調同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區(qū)域治理與空間規(guī)劃的創(chuàng)新體系等。

　　南昌市市長陳俊卿27日在接受本報專訪時也表示，長江中游城市群是個大集群，包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶四個小集群，沒有一個特別強大，因此需要有一個良好的合作機制。他呼吁國家要盡快制定該城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，在政策、資金、項目上給予支持。

　　“過去四個城市競爭比較多，現(xiàn)在更多講競爭合作。”柳華說，目前四個城市在抱團發(fā)展方面“都是比較積極的”。