自2010年1月1日《哈爾濱市歷史文化名城保護條例》開始實施，已經有三年多時間，關于如何更好地保護、如何在保護中利用，哈爾濱工業大學建筑計劃與設計研究所所長鄒廣天教授（博士生導師、東京大學博士、中國建筑學會咨詢工作委員會委員、哈爾濱市人大常委會地方立法咨詢專家庫成員）早在2005年就完成了由當時的哈爾濱市城市規劃局立項的科研項目“新世紀哈爾濱歷史文化名城保護與發展對策研究”，其中對此有過論述。三年前他又在一次關于哈爾濱市歷史文化名城保護的立法會議上鄭重地重申過主要觀點。日前，記者聯系到了鄒廣天教授，他表示，對于歷史文化名城哈爾濱，應該從各方面來考慮保護與發展的對策。

　　政府的財政預算中應該專門為歷史文化名城的保護工作列支劃撥經費，體現政府對此項工作的重視和支持。

　　鄒廣天：無論是保護還是發展，經費問題都是必須要考慮和解決的。應該從保護經費的來源、管理、使用這三個方面來考慮。歷史文化名城保護必須有經費支持，其經費應該主要來源于以下五個方面：政府部門的財政撥款；各級政府設立的名城保護專項基金；國內外民間團體與個人的捐獻與贊助；征收“保護建筑使用稅”（或稱“歷史建筑使用稅”、“文物建筑使用稅”）和“歷史文化名城保護稅”；開展歷史文化名城旅游業的利潤分成。

　　各級政府的財政預算中應該專門為歷史文化名城的保護工作列支劃撥一定的經費，體現政府對此項工作的重視和支持的力度。政府應該在經濟實力不斷增長的基礎上，不斷地增加用于歷史文化名城保護的財政撥款經費數額，使這項工作得到充分的經費保障。

　　我國已經建立了歷史文化名城保護的專項資金。有條件時應該組織研究其申請的對象和辦法，積極爭取從國家得到一部分保護經費。我省和哈爾濱市也應該在適當的時候建立省、市兩級歷史文化名城保護專項基金。

　　在科學策劃的基礎上，可以嘗試由政府搭臺、企業唱戲，有計劃、有組織地大力開展歷史文化名城旅游業，使企業有償地利用好歷史文化名城旅游資源。政府按一定的分成比例提成，可以將收入納入財政收入后再列入名城保護的財政撥款，也可以直接納入市名城保護專項基金。

　　建議成立哈爾濱市歷史文化名城保護研究會，立項設題，開展名城保護與發展學術攻關。

　　鄒廣天：如果將上述所有經費均列入哈爾濱歷史文化名城保護經費加以使用，其中一部分將用于保護對象的“直接經費”，比如環境綜合整治、拆遷安置、維護與修繕等。另一部分就可以用于與保護工作有關的“間接經費”，這就包括名城保護方面的調研考察、學術研討、研究立項、專著出版、宣傳等。建議成立“哈爾濱市歷史文化名城保護研究會”，立項設題，開展名城保護與發展學術攻關，研究與交流國內外歷史文化名城保護方面的政策、信息、方法。

　　哈市為數眾多的優秀近代建筑是支撐歷史文化名城的重要支柱之一。不改變那里的生活，盡量在使用中進行保護。

　　鄒廣天：為數眾多的優秀近代建筑、歷史文化傳承、冰雪文體活動、寒地城市特色，這是支撐哈爾濱歷史文化名城的四大支柱。如何保護好這些優秀的近代建筑？我國著名城市規劃專家、中國工程院院士鄒德茲先生曾經指出：“保護建筑應該在維持原貌的基礎上，合理開發和利用，使它們與城市的整體環境相結合”；“哈爾濱的一些俄式建筑保留下來很難得，應規劃出功能空間布局，保護好每個裝飾構件和細節，更有利于建筑的保護。”北京新都市整體規劃設計研究院院長孫成仁先生認為“保護建筑不僅是拿來給大家看的，對保護建筑的利用才是最好的保護。”英國城市規劃專家、倫敦市長特別規劃顧問羅賓·湯普森先生認為，要保護好一棟建筑或一個街區“最好是不改變那里的生活，在使用中進行保護”，如果要賦予其新的用途，則“最好是使新用途與老建筑相吻合。”這些觀點，值得我們在哈爾濱歷史文化名城的保護工作中加以參考和實踐。

　　專家認為哈爾濱在七類中國歷史文化名城中屬于“近代史跡類”中的主要城市。因此，“近代史跡”特別是近代建筑史跡是哈爾濱市的特色與王牌。建議開展“哈爾濱近代建筑史跡游”，提出旅游景點，制定好旅游線路。

　　令人遺憾的是，在開發與建設中，哈爾濱市的歷史建筑有些已經消失了，有些正在消失，有些將要消失。我省省會城市哈爾濱這座歷史文化名城應該如何保護、怎樣發展，值得我們深思。