日前，著名經濟學家成思危來南京，就“城市化進程中如何建設智慧城市”作了專題報告。報告中有段話尤其發人深思：從歐美國家智慧城市成功經驗看，每個城市都要做好規劃。城市規劃制定后就不能隨便改動，一定要改變，必須經過人大審議批準。規劃不停地改，難以成為智慧城市。

　　所謂智慧城市，就是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，通過各類信息資源及其應用型信息系統開發利用，全面靈活地實現物與物、物與人、人與人之間相互感知和互聯互通，從而實現對社會生產生活各領域精細化及動態化管理。智慧城市核心“智慧”，就是能讓市民生活更方便。比如有了智能交通，我們出行效率會提高很多。說“規劃不停改肯定不是智慧城市”，正因為它影響市民生活，也造成很大浪費，不僅不“智慧”，而且不“經濟”。

　　《城市規劃法》規定，經依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。但這些年來在不少城市，違反法定程序隨意變更規劃，幾乎已成了折騰城市的新游戲。談到規劃成“鬼話”，其實，有種原因特別值得注意，就是“規劃追尾”，即先前規劃缺乏前瞻性，很短時間就被后面規劃“推翻重來”。其特點在于，既不是因領導人更迭而變化，又符合法定程序，而且有“提檔升級”之需。也因此，“推翻重來”更加無所顧忌。

　　最近有兩則“規劃追尾”的新聞就引起了網友質疑：一是某城市一防洪江堤上綠化帶竣工驗收不到一年就被鏟掉。相關部門回應稱：為了完成新規劃，只得把之前規劃推翻。鏟掉已建成綠化帶也不是不搞綠化了，是要換成“更高檔次”綠化植物。但網友認為，當初建綠化帶花了七八十萬元，說毀掉就毀掉，令人心疼。綠化改造是好事，只是這樣做代價未免太大；二是某城市一條大道即將進行改造，工程規劃方案已經通過了專家組評審，問題是，這條大道剛進行過路面改造，恢復通車才半年，顯然又是個“規劃追尾”。

　　缺乏前瞻性，是“規劃追尾”的病根之一。避免這種“不智慧”和“不經濟”，無疑需要切實提升規劃的科學性和前瞻性，讓科學規劃始終走在城市發展的前面。我們還應明白，“城市是為了讓人生活得更美好”，市民是城市主體，智慧在民間。在各項規劃中，不僅要聽專家的，也要多聽聽市民的，還應堅持“得不到多數群眾理解支持的規劃就不要出臺”，以避免因“規劃追尾”造成建設性浪費，也免得“花錢辦了事老百姓卻不領情”。當然，對那些違反法規隨意規劃且造成不良后果者，問責也不能手軟。有個淺顯道理是：戰略若錯，“細節”方面投入越大，損失可能越令人心痛。城市規劃既是法規，也是“戰略性決策”，直接決定著城市建設的成效。作為城市建設者，更應時時以“規劃不停改肯定不是智慧城市”自警，以強烈敬畏心對待城市規劃，把每筆錢都用在刀刃上，把每件好事都辦到市民心坎上。