《旅游法》正式頒布實(shí)施后能“管”得住鳳凰古城類似的收費(fèi)行為嗎？

　　李明德認(rèn)為，當(dāng)?shù)胤秸粲胸?cái)力開發(fā)，是不應(yīng)收門票費(fèi)的，政府應(yīng)當(dāng)從商業(yè)活動(dòng)中收稅。即使收費(fèi)也應(yīng)在民主方式下進(jìn)行，不是想收多少、想漲多少就自行決定。“我最反對(duì)的是隨意漲價(jià)，守著‘金飯碗’掘地三尺，只想拿出錢來(lái)。這種‘強(qiáng)制門票’的旅游方式很不可取。”

　　“維護(hù)古城的確需要經(jīng)費(fèi)，游玩古城的人理當(dāng)承擔(dān)部分維護(hù)古城費(fèi)用。這在道理上是行得通的。但是，外來(lái)百姓享受古城公共資源，維護(hù)古城除了百姓承擔(dān)，政府、開發(fā)企業(yè)更應(yīng)拿出部分收入來(lái)維護(hù)古城，而且企業(yè)、政府、百姓應(yīng)按什么比例承擔(dān)維護(hù)責(zé)任，沒有足夠的明確，當(dāng)?shù)匾踩鄙賾?yīng)有的民主監(jiān)督機(jī)制。” 李明德解釋。

　　“盡管有千萬(wàn)條理由，無(wú)論是保證古城內(nèi)百姓生活秩序還是保障游客的游玩質(zhì)量，或是門票加起來(lái)收得比原來(lái)還低，這些收費(fèi)理由欠妥。”王衍用對(duì)鳳凰收門票費(fèi)，基本上持反對(duì)態(tài)度。他表示，“民居是私人財(cái)產(chǎn)，不給百姓打招呼就圈城收票欠考慮。政府可以采取預(yù)約方式或分流方式來(lái)緩解日益增加的游客人數(shù)，而非采用武斷或極端方式來(lái)收費(fèi)而成為旅游的反面典型。”

　　“鳳凰古城由民居組成，在某種意義上是屬于鳳凰本地人的‘私有財(cái)產(chǎn)’。它可供游客免費(fèi)參觀，也可收取門票費(fèi)，還可讓游客在免費(fèi)參觀之中進(jìn)行一定消費(fèi)。”劉思敏告訴記者，鳳凰古城地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，鳳凰古城才保存了比較完好的城鎮(zhèn)格局。另一方面，國(guó)家對(duì)鳳凰的撥款非常少，鳳凰本地人有權(quán)力決定是免費(fèi)參觀，還是收取門票，究竟采取哪種商業(yè)模式，鳳凰古城的民眾有權(quán)選擇。

　　“毋庸諱言，鳳凰古城收取門票，無(wú)疑是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，但這到底是不是最好的商業(yè)模式，還值得商榷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)判斷，這種舉措肯定不是最好的方式。”劉思敏認(rèn)為，鳳凰古城此次收取148元的門票，在理論上行得通，但是由政府決定收取門票還是由民眾決定，值得深思。

　　“高費(fèi)限流”保護(hù)古城作法合理嗎？

　　事實(shí)：據(jù)鳳凰縣統(tǒng)計(jì)，今年4月10日鳳凰古城收取門票以來(lái)，五一黃金周游客人數(shù)同比降12%，但購(gòu)票人數(shù)同比增加150%。數(shù)據(jù)顯示達(dá)到了鳳凰政府所希望，通過減少游客人數(shù)來(lái)保護(hù)古城又提高了門票收入的初衷。

　　“高收費(fèi)限流是目前著名景點(diǎn)較通用的做法，故宮也在采用。但鳳凰古城以此方式來(lái)限制游客人數(shù)是不合理的。為什么大家不反對(duì)故宮收費(fèi)，而反對(duì)鳳凰古城收費(fèi)？”李明德解釋，因?yàn)楣蕦m是先人遺產(chǎn)，鳳凰是居民的私有住宅組成。目前我國(guó)除了部分博物館不收費(fèi)之外，多數(shù)景點(diǎn)都在收費(fèi)，百姓本來(lái)就意見很大，鳳凰景點(diǎn)是讓更多游客去融入并享受當(dāng)?shù)匕傩盏纳顮顟B(tài)，政府是不宜收費(fèi)的，而是通過規(guī)范當(dāng)?shù)氐纳碳铱蜅＃龑?dǎo)游客正確消費(fèi)。采取高票價(jià)達(dá)到限流保護(hù)并非高明之舉。

　　“減少游人保護(hù)古城我們并不反對(duì)，但是把居民居住的社區(qū)圈起來(lái)收門票就不合理了。就如北京城二環(huán)以內(nèi)，關(guān)起來(lái)收費(fèi)就會(huì)遭到全民反對(duì)。”王衍用認(rèn)為，通過收費(fèi)令游客數(shù)下降，可以采用其他方式，以圈城收門票這種方式欠妥。國(guó)家目前無(wú)尚相關(guān)法律來(lái)規(guī)范，只能靠輿論監(jiān)督來(lái)處理。《旅游法》規(guī)定不能擅自提高門票，但是《旅游法》的約束力度有限，中國(guó)人法治觀念太淡，誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)監(jiān)督，誰(shuí)對(duì)違法者進(jìn)行處罰等等都是問題。只有媒體輿論力量，才能起到一定的作用。

　　“維護(hù)古城，政府有專項(xiàng)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，再利用收費(fèi)來(lái)維護(hù)也可以理解，”王衍用進(jìn)一步說(shuō)，“但因商戶們交過稅，稅收里有一定比例用來(lái)進(jìn)行保護(hù)古城，再收門票來(lái)維護(hù)古城有雙向收費(fèi)之嫌。當(dāng)政者不應(yīng)讓旅游者來(lái)埋單。另外，這些收費(fèi)是否都用于古城保護(hù)無(wú)法監(jiān)督，一旦挪用，政府就會(huì)徹底失去公信力。

　　“鳳凰不同于故宮，故宮是先人留下的文化遺產(chǎn)，而鳳凰屬于社區(qū)型景區(qū)，是居民組成的一個(gè)文化大社區(qū)，這不能等同于故宮的收費(fèi)。”劉思敏也與李明德持有同樣觀點(diǎn)。古城的景觀等特質(zhì)是由當(dāng)?shù)厝说拿窬蛹捌渖a(chǎn)生活方式構(gòu)成的，鳳凰古城之外的人沒有做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，其產(chǎn)權(quán)及其公共屬性應(yīng)屬于當(dāng)?shù)厝嗣瘢再|(zhì)類似于集體所有。對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，去鳳凰主要是欣賞古城風(fēng)貌，體驗(yàn)最接近古代生活和商業(yè)的氛圍。