文化遺產(chǎn)社會(huì)教育是指由社會(huì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或組織實(shí)施的，以喚起公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的情感，傳授文化遺產(chǎn)保護(hù)技能，促進(jìn)公眾積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)為目標(biāo)，學(xué)校教育以外，針對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行的一切有目的、有組織、有計(jì)劃的遺產(chǎn)教育活動(dòng)。文化遺產(chǎn)社會(huì)教育是提高公眾文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的重要手段。發(fā)達(dá)國家在文化遺產(chǎn)社會(huì)教育方面起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能給我國遺產(chǎn)管理帶來有益的啟示。

　　發(fā)展歷程

　　國際憲章、公約、建議等是世界保護(hù)文化遺產(chǎn)的綱領(lǐng)性、法規(guī)性文件，也是國際社會(huì)在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、原則共識(shí)和技術(shù)規(guī)范。1931年頒布的《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典憲章》、1962年通過的《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》、1972年誕生的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》都有關(guān)于文化遺產(chǎn)社會(huì)教育的表述，這些國際文件對(duì)文化遺產(chǎn)社會(huì)教育理念的形成和實(shí)踐的發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。

　　作為世界遺產(chǎn)事務(wù)的最高主管機(jī)關(guān)，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）本身就肩負(fù)有文化遺產(chǎn)教育的功能，一直以來也非常重視文化遺產(chǎn)的教育問題。1990年，在第14屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，聯(lián)合國教科文組織提出了世界遺產(chǎn)的教育規(guī)劃。早期的教育方略重點(diǎn)在青少年，因?yàn)榍嗌倌晔俏磥淼臎Q策者，世界遺產(chǎn)的命運(yùn)掌握在年輕人手中。其中，“世界遺產(chǎn)青年論壇”則是教科文組織關(guān)于世界遺產(chǎn)教育與宣傳較早開展的項(xiàng)目，旨在提升青少年對(duì)世界遺產(chǎn)及其價(jià)值的認(rèn)知，使世界遺產(chǎn)理念在青少年中深入人心。1995年，首屆國際世界遺產(chǎn)青年論壇在挪威的卑爾根舉行，開始了以國際化水平促進(jìn)世界遺產(chǎn)教育的行動(dòng)。其后，歷屆青年論壇連續(xù)舉辦，一些地區(qū)性的世界遺產(chǎn)青年論壇也分別在亞太地區(qū)、阿拉伯地區(qū)和非洲的不同國家舉辦，帶動(dòng)了對(duì)青少年的普及教育。

　　20世紀(jì)90年代中后期，聯(lián)合國教科文組織開始提供世界遺產(chǎn)教師教學(xué)資源項(xiàng)目，于1997年完成并出版《年輕人手中的世界遺產(chǎn)》（2002年出版中譯本，書名為“世界遺產(chǎn)與年輕人”）英文及法文的版本。目前，《世界遺產(chǎn)與年輕人》一書已被列為聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)全球化教育項(xiàng)目的重要內(nèi)容，在歐洲和亞太地區(qū)，已經(jīng)有90多個(gè)國家的300多所中學(xué)將世界遺產(chǎn)教育納入它們的教育課程之中。

　　經(jīng)驗(yàn)梳理

　　發(fā)達(dá)國家文化遺產(chǎn)社會(huì)教育的發(fā)展歷程顯示，以歐盟為代表的遺產(chǎn)大國已經(jīng)在文化遺產(chǎn)社會(huì)教育方面積累成熟的經(jīng)驗(yàn)，梳理起來，主要集中在以下幾個(gè)方面。

　　充分發(fā)揮民間組織的重要作用

　　為普及文化遺產(chǎn)知識(shí)，使其能得到社會(huì)公眾的關(guān)心和重視，法國的民間組織注意通過形式豐富的活動(dòng)來傳播遺產(chǎn)保護(hù)理念，主要方式是：出版刊物，傳播遺產(chǎn)及其修復(fù)方面的知識(shí)；鼓勵(lì)和支持一些善于經(jīng)營的公司為保護(hù)遺產(chǎn)提供贊助；提高公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)技能；組織“義務(wù)者工地”活動(dòng)；以遺產(chǎn)為主題，不定期地舉行針對(duì)物業(yè)主、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策者、使用者的活動(dòng)；建立遺產(chǎn)資源信息庫。

　　作為英國政府有關(guān)歷史環(huán)境保護(hù)提供咨詢服務(wù)的公共團(tuán)體，“英國遺產(chǎn)”（English heritage）每年要免費(fèi)接待50萬師生。從2003年起，英國遺產(chǎn)調(diào)整了免費(fèi)參觀結(jié)構(gòu)：任何英國遺產(chǎn)的會(huì)員不僅自身免費(fèi)，而且還可以免費(fèi)將6名19歲以下的孩子帶進(jìn)英國遺產(chǎn)所管理的遺產(chǎn)地游覽。“我們的意大利”是意大利有關(guān)建筑的民間團(tuán)體，全國有200多個(gè)分會(huì)，組織成員和個(gè)人會(huì)員達(dá)2萬余人，來自社會(huì)各階層，有政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家、金融家、記者、工人、農(nóng)民等，他們沒有任何報(bào)酬，但卻能自覺地對(duì)古城、古建筑、古文物保護(hù)進(jìn)行宣傳，搜集民眾對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的看法，提出保護(hù)措施并對(duì)政府在這方面的決策提出建設(shè)性意見。

　　以上事例說明，發(fā)達(dá)國家非常注重發(fā)揮民間組織在文化遺產(chǎn)社會(huì)教育中的重要作用。

　　將博物館納入國民教育體系

　　在博物館事業(yè)發(fā)達(dá)的國家，將博物館納入國民教育體系已成為普遍的做法。歸納起來，其經(jīng)驗(yàn)主要集中在以下兩個(gè)方面：

　　第一，政府制定法規(guī)，對(duì)博物館納入國民教育體系的內(nèi)涵及要求做出明確規(guī)定。博物館納入國民教育體系系指納入義務(wù)教育體系，通過制定有效的政策措施，切實(shí)融入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。意大利《文化遺產(chǎn)和景觀法》規(guī)定，意大利文化遺產(chǎn)部、教育部及各地方政府，應(yīng)當(dāng)締結(jié)協(xié)定，協(xié)調(diào)博物館等文化機(jī)構(gòu)和場所，與國家教育系統(tǒng)的各種類型和水平層次的學(xué)校締結(jié)特別協(xié)定，為學(xué)校教育提供教學(xué)資源和發(fā)展教學(xué)節(jié)目，傳播文化遺產(chǎn)和科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。日本、丹麥、法國、荷蘭、西班牙等國的博物館法都有將博物館納入國民教育體系的類似規(guī)定。

　　第二，政府對(duì)博物館納入國民教育體系，服務(wù)于學(xué)校教育給予充分的財(cái)政保障。在政府的支持下，博物館普遍建立向國民減免費(fèi)優(yōu)惠開放的制度。歐盟國家的公立博物館對(duì)本國及歐盟其他國家所有18歲以下和65歲以上的人群及組織參觀的學(xué)校教師、導(dǎo)游免費(fèi)開放，對(duì)其他人群優(yōu)惠開放，盡可能擴(kuò)大博物館社會(huì)教育面。與免費(fèi)做法相配套，博物館的經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一下?lián)芑蚪o予專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，在國家政策的引導(dǎo)下，教育部門將博物館納入教學(xué)體系，博物教育與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合，形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

　　吸引公眾到遺產(chǎn)地體驗(yàn)學(xué)習(xí)

　　為吸引公眾到遺產(chǎn)地體驗(yàn)學(xué)習(xí)，法國的遺產(chǎn)景區(qū)多是免費(fèi)的，收費(fèi)的景點(diǎn)價(jià)位在3~10歐元內(nèi)，每張門票的價(jià)位僅占本國國民月收入的0.1%～0.3%。從1999年10月3日起，巴黎和外省的100處文化古跡，每月第一個(gè)星期日向公眾免費(fèi)開放(夏季除外)。從2000年1月1日起，33個(gè)國立博物館亦于每月第一個(gè)星期日向公眾免費(fèi)開放(凡爾賽宮及大小特利亞隆宮等每年4~10月旅游旺季除外)。從2000年1月1日起，國有歷史古跡也向18歲以下青少年免費(fèi)開放，估計(jì)每年將有240萬人次享受這一免費(fèi)措施。2011年遺產(chǎn)日期間，全法國1.5萬多個(gè)景點(diǎn)大部分免費(fèi)開放。

　　倫敦每年九月中的兩天周末還有一個(gè)固定的大型建筑展活動(dòng)“敞開倫敦的房間”。觀眾通過與參觀古代及當(dāng)代建筑，學(xué)習(xí)倫敦的建筑遺產(chǎn)知識(shí)，豐富自己的審美、教育水準(zhǔn)。“打開倫敦的房間”可謂倫敦連續(xù)48小時(shí)不間斷、最大的建筑展，在36000處可供選擇的預(yù)備名單中，通常每次向市民免費(fèi)開放600處建筑景觀。這些建筑既有古跡，但更多的是處于歷史環(huán)境中的新建筑。

　　啟示

　　發(fā)達(dá)國家文化遺產(chǎn)社會(huì)教育的經(jīng)驗(yàn)是這些國家文化遺產(chǎn)社會(huì)教育實(shí)踐與文化遺產(chǎn)管理體制相結(jié)合的產(chǎn)物，分析其普適性，能為我國遺產(chǎn)管理帶來有益的啟示。

　　加大民間組織改革力度，吸引其參與文化遺產(chǎn)社會(huì)教育

　　民間組織是介于政府和市場的第三部門，具有組織性、公共性、民間性、非營利性、自治性和自愿性等六個(gè)特點(diǎn)。文化遺產(chǎn)資源的公共屬性決定了遺產(chǎn)社會(huì)教育會(huì)不可避免地帶來市場失靈和政府失靈。為彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈，需要一種能提供市場機(jī)制無法正常提供而政府又難以足量供應(yīng)公共產(chǎn)品的組織，而民間組織則正具有這方面的組織和制度優(yōu)勢(shì)，因此能在文化遺產(chǎn)社會(huì)教育中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

　　目前，我國遺產(chǎn)領(lǐng)域的民間組織得到一定程度的發(fā)展。例如，文保領(lǐng)域“天津模式”的締造者“天津市建筑遺產(chǎn)保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)”由于在遺產(chǎn)社會(huì)教育的活動(dòng)中成績顯著，2008年，該團(tuán)隊(duì)在“首屆中國文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物”評(píng)選中獲“年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，得票率居各獲獎(jiǎng)團(tuán)體之首。但由于法律法規(guī)不健全、管理體制不順暢、身份認(rèn)定制度不完善等原因，我國民間組織在文化遺產(chǎn)社會(huì)教育方面發(fā)揮的作用極其有限。這就需要我國政府加大民間組織改革力度，通過完善相關(guān)的管理法律法規(guī)、簡化民間組織的登記管理程序、對(duì)民間組織活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)等措施來釋放民間組織發(fā)展的活力，吸引其盡快參與到文化遺產(chǎn)社會(huì)教育中來。

　　政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，將我國博物館納入教育體系

　　博物館是文物收藏的集中地，有豐富的實(shí)物教學(xué)資料，適合青少年學(xué)習(xí)的特點(diǎn)；博物館涉及許多專業(yè)，包容的知識(shí)面較寬，容易滿足青少年綜合學(xué)習(xí)的要求。因此，博物館不但是文化遺產(chǎn)社會(huì)教育的重要場所，也是聯(lián)系學(xué)校教育的橋梁和紐帶，應(yīng)該納入國民教育體系。

　　目前，我國博物館納入國民教育體系的實(shí)踐雖然取得了一些進(jìn)展，取得了一定成效，但制約我國博物館納入國民教育體系的問題也非常突出：政府尚無法規(guī)明確規(guī)定將博物館教育納入國民教育體系；博物館教育與學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié)；經(jīng)費(fèi)保障不力。針對(duì)此種情況，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先從完善法規(guī)入手，在制度上進(jìn)一步明確博物館的教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確立其國民教育體系有機(jī)組成部分的法律地位。其次，相關(guān)行政主管部門也要認(rèn)識(shí)到將博物館教育納入國民教育體系的重大意義，加強(qiáng)配合，建立協(xié)作機(jī)制。第三，抓緊對(duì)各地博物館免費(fèi)開放后的資金缺口進(jìn)行測算，并確保撥付到位，以保障博物館教育納入國民教育體系的持續(xù)性和長期性。同時(shí)也要完善投入機(jī)制，爭取各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持博物館舉辦陳列展覽、更新服務(wù)設(shè)備、增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平和開展專項(xiàng)活動(dòng)。

　　降低遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格，吸引公眾到遺產(chǎn)地體驗(yàn)學(xué)習(xí)

　　體驗(yàn)學(xué)習(xí)是美國教育家杜威提出的社會(huì)學(xué)習(xí)理論之一。體驗(yàn)學(xué)習(xí)是借助于一定圖景的思維活動(dòng)，通過在體驗(yàn)者的大腦中發(fā)生與其生活閱歷、生活場景和未來生活藍(lán)圖等有關(guān)系的自組織轉(zhuǎn)換活動(dòng)，以達(dá)到學(xué)習(xí)目的的教育活動(dòng)。遺產(chǎn)地有豐富的實(shí)物資料，公眾可以在和文化遺產(chǎn)近距離接觸中，充分調(diào)動(dòng)自己的視覺、聽覺等各種感官，觀察和體驗(yàn)來自文化遺產(chǎn)的各種信息。由于這些遺產(chǎn)信息是原汁原味的，不經(jīng)任何修飾和偽裝，保證了信息丟失的最小化，遺產(chǎn)教育效果非常顯著。

　　2008年，國家文物局委托北京零點(diǎn)調(diào)查公司在全國的調(diào)研顯示，我國公眾主要從電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等間接途徑了解文化遺產(chǎn)信息，而通過參觀博物館、參加文化遺產(chǎn)活動(dòng)等方式親身體驗(yàn)文化遺產(chǎn)的途徑較少，七成公眾沒有去過免費(fèi)博物館，92.5%的公眾沒有參加過文化遺產(chǎn)日的活動(dòng)，公眾對(duì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)的豐富性評(píng)價(jià)僅有34分。但與此相反的是，我國近年來遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格卻居高不下，持續(xù)上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格是發(fā)達(dá)國家的數(shù)倍以上，這已經(jīng)成為公眾到遺產(chǎn)景區(qū)體驗(yàn)學(xué)習(xí)的嚴(yán)重障礙。因此，從提高公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和最大化教育公眾的角度出發(fā)，我國應(yīng)該降低國內(nèi)遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格。具體操作起來，可以從以下幾個(gè)方面著手：出臺(tái)政策法律，加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)景區(qū)門票監(jiān)管；完善價(jià)格聽證制度，聽取社會(huì)公眾參與對(duì)遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格制定的意見；拓寬遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)融資渠道，降低門票收入在遺產(chǎn)保護(hù)資金中所占比重。