圍觀：2015年廣東省城鎮化率將達70%，2012年惠州城鎮化率為64%，未來三年惠州將力爭城鎮化率超過70%。據悉，去年廣東省的城鎮化率為67.4%，而珠江三角洲地區城鎮化率早在2010年底就超過了80%。此外，惠州市住建局提出，力爭在今年年底前將惠州市城市建成區面積，在現有263平方公里的基礎上，擴大到279平方公里，擴容約16平方公里。

　　來源：3月21日，南方日報，惠州日報

　　說說：兩條新聞，一條關于惠州低城鎮化率的焦灼，一條是城市建成區擴容的雄心，當它們同時出現在我的眼前，我確信，一場自上而下的造城運動或將在此時此地拉開幕布。

　　城鎮化，到底應該怎樣“化”法，許多人都不甚了了，但因是來自頂層的政策設計，所以各地也就想著法子“化來化去”了。城鎮化的進程一早就是現代化的題中應有之義，因此不難論證，惠州這些年來的政績清單與民生改善都與此進程肯綮相連。但是，越來越多的城市病也隨之逐漸暴露出來，正負能量相抵之后，我們還能否一口咬定，“化”后的城市或城鎮就是我們的本意？

　　著名經濟學者溫鐵軍說，城市化和城鎮化是兩個完全不同的概念。城鎮化的概念在很大程度上，是將縣級以下的城鎮集中，在最短半徑中讓最多的農民獲得非農就業機會。他甚至認為，“城鎮化一定是一個去城市化的過程”。這當然是真知灼見。問題是，更多的人包括政府官員、房地產商看到的來自國務院的城鎮化信號，最終仍會異化為一個城市化的過程，伴隨鋼筋水泥的快速擴張，低端工業化的強勢進駐，以及生活成本的急劇飆升。稍不注意，城市化的通病就將在城鎮化的軀體內感染復發。

　　關于惠州的這兩條新聞，說到底是解讀未來發展路徑的兩個切口。從城市擴容的計劃已經可以明顯窺見行政力量造城的沖動，這并不符合城市自然生成的規律。擴城必須有規劃，但它只能稱之為“城”，還不是“城市”，“有城無市”一切都是白搭。大亞灣區瘋狂的資本樓市，就是一個反面典型。城是造起來了，但被戲稱為“鬼城”，缺乏集市帶動的人氣以及生活氛圍，這樣的城是死寂的。造城的必要性值得打問號。小城自有小城的妙處，恐非“高大全”癖好者所能體悟，那么何妨抽離行政的雙手，讓時間、自然和市場去合力改寫這一切呢？

　　另一個探究惠州發展路徑的切口是，城鎮化真能讓農民生活更美好嗎？惠州的城鎮化率雖然低于全省平均水平，但也出現了一些高度城鎮化的工業鎮區，比如惠東“鞋都”吉隆、黃埠。這種城鎮化的結果卻是跛腳的，一方面經濟收入上去了，另一方面治安條件、公共設施、環境污染以及職業病因等等都面臨持續惡化的挑戰。如果城鎮化的過程就是繼續重復低端的代工工業發展路徑，那么這樣的城鎮化寧可不要。在這一過程中，政府除了在收取各種稅費的時候現身，其他時候幾乎都是隱形的。應該說，錯位的政府功能定位造就了城鎮化過程的諸多病痛。

　　城鎮的不堪即在于此。從惠州功能區域的序列來看，城鎮不可避免地處于市區和鄉村之后。它得不到行政力量的最大關懷，來自政府的公共服務投入極其有限，而只是在承接城市里被淘汰的產能，同時它也喪失了鄉村的靜謐淳美，沒有自然，沒有生態，傳統的保存趕不上機器摧毀的速度。它是中空的，漂浮的，各個階層都嫌棄的。

　　上周末去了一趟博羅縣橫河鎮花園村，驚覺山路十八彎內的古村落，竟然有許多粵A、粵B的旅游車，游人如織。這是傳統鄉村在當下的一個縮影。大規模城市化進程中，已經催生了大家重拾鄉村主義的情懷。我相信越來越多的人會回到鄉村去，那里沒有工業，沒有添加劑，沒有PM 2.5。鄉村在淪陷，但鄉村也在靜默生長。

　　而城鎮呢？重提城鎮化的概念，真是為了營造美好的城鎮群，還是僅僅為了讓更多人重拾鄉村主義的美好念想呢？但愿新型城鎮化別走舊有城鎮化或城市化的老路了。