智慧城市是在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態，是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。通過積極開展智慧城市建設，能提升城市管理能力和服務水平，促進產業轉型發展。

　　在住房和城鄉建設部召開的國家智慧城市試點創建工作會議上，包括北京市東城區、河北省石家莊市、江蘇省無錫市、浙江省溫州市等90個城市 區、鎮 通過審核，成為首批國家智慧城市試點。在90個試點中，有地級市37個、區 縣 50個、鎮3個。試點城市將有3年 5年的創建期，此后由相關部門組織評估，并對評估通過的試點市 區、鎮 進行等級評定。評定等級將由低到高分為一星、二星和三星。

　　住房和城鄉建設部副部長仇保興指出，中國在經歷了前幾輪大規模的投資刺激后，傳統項目的邊際效應已明顯下降，新型城鎮化成為未來國民經濟持續健康發展的重要方向。而將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的過程中是當前新型城鎮化建設最迫切的課題之一。

　　目標——保障城市健康和諧

　　據悉，智慧城市建設階段目標是“提升城市管理能力和服務水平，促進產業轉型發展”。城是基礎設施環境，市是人類活動，城市體現了人與環境、社會的依存關系。智慧城市的核心價值在于民生，在于城市讓生活更美好。從政府和市長角度，通過智慧城市建設，促使城市“不得病”、“少得病”以及“快治病”，保障城市健康、和諧發展；從企業角度，如何利用智慧城市的技術手段，提升企業自身的運營效力、降低運營成本、提升競爭力，如何營造企業發展的良好環境等；從百姓角度，如何讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”、“惠民”。這些都是智慧城市要解決和實現的目標。

　　智慧城市的目標不僅僅要高起點構建頂層設計，也要高標準構建智慧型城市基礎設施，高質量地推進智慧型產業發展，高效率地推進智慧型示范及應用，高規格、高水平地建立智慧型城市發展協調機制，智慧地建設生態城鎮、美麗中國。

　　條件——規劃、資金保障需具備

　　如何創建智慧城市？需要具備哪些條件？據悉，智慧城市試點管理流程為申報、評審、簽訂任務書、創建及驗收。申報的城市（區、鎮）應具備4個條件：智慧城市建設工作已列入當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃或相關專項規劃；已完成智慧城市發展規劃綱要編制；已有明確的建設資金籌措方案和保障渠道；責任主體的主要負責人負責創建試點申報和組織管理。

　　國家智慧城市試點指標包括保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務和智慧產業與經濟4個一級指標。其中，保障體系與基礎設施指標還分為保障體系、網絡基礎設施、公共平臺與數據庫三類指標，涉及無線網絡覆蓋、城市公共基礎數據庫和信息安全等多項指標。智慧建設與宜居指標分為城市建設管理、城市功能提升兩方面，涉及數字化城市管理建筑節能、垃圾分類與處理、供水排水燃氣系統等多項內容。智慧產業與經濟指標則包括產業規劃、產業升級和新興產業發展三方面，涉及創新投入、產業要素聚集、傳統產業改造和高新技術產業等內容。

　　路徑——規定、自選、創新動作

　　智慧城市管理路徑為：依據智慧城市試點指標體系，進行規定動作、自選動作和創新動作的建設。規定動作——城鎮綜合運行平臺，標志性成果是城市公共信息平臺的建立，實現城市信息的共享交換與業務協同。自選動作——體現出城市管理、功能提升、運行服務等的水平，如飲用水安全監測、城市污水污泥處理、垃圾處理等公用市政管理，建筑節能能耗平臺，社會保障、醫療衛生管理系統和社區服務系統建設等。創新動作——對城市進行通盤分析，找準城市發展定位，進行城市創新指標和項目建設。

　　當前，住房和城鄉建設部已經組建了數字城市工程研究中心，進行智慧城市的頂層設計和關鍵技術、技術線路、典型應用和推廣體系的研究；成立了智慧城市產業聯盟，圍繞城市綜合運行平臺的建立進行政學研等各要素集聚，與城市進行有機的對接和服務。

　　據了解，各試點城市應遵循“合理的規劃、可行的法規、必需的政策、優良的環境”等原則，開展工作。合理規劃建設項目、運行服務、投資方式等，制定出反映絕大多數人意愿的政策，讓政府、企業、民眾等形成一種信任關系。要積極進行制度創新，動員社會各種要素參與智慧城市的建設和運行，進行資源的優化配置；各試點應合理規劃、創新思路、找準城市發展定位，進行城市創新指標和項目建設。