全國人大代表、清華大學教授

　　蔡繼明指出，按全戶籍人口算，我們大概只有36%左右真實的城市化水平。要這樣說我國的城市化率還是偏低的，所以加快城市化進程就是我們面臨最大的挑戰。

 

　　蔡繼明認為，我們對城市化的理解還有失偏頗。地方上一般理解城市化，就是以為是城市建設、城市發展，這是一個誤解。城市化主要還是人口的城市化，也就是農村人口向城市居民的轉變。

 

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　　主持人：在我們新型城鎮化當中面臨哪些問題和挑戰？

 

　　蔡繼明：問題很多。首先目前城鎮化的水平到底是高，還是低，還是比較適中？這個一直有不同的意見，我們知道歐美這些國家，包括日本他們的城鎮化都表現出不同的速度，我注意到了在英國、法國、美國他們的城鎮化水平由25%提高到了70%，大概花了80年、90年甚至120年的時間。

 

　　主持人：我們呢？

 

　　蔡繼明：我們改革開放初期是17%，現在用了30多年的時間提高到了52.6%。

 

　　主持人：這是非常快的速度。

 

　　蔡繼明：按說這個速度很快，有人說我們可能用了30年的時間也許走了歐美這些國家大概一百年左右走過的歷程，所以有人說是不是適當的慢一點。雖然城鎮化很重要，但是不要走的那麼快。但是我們要注意到這個城鎮化，它有一個初期階段發展比較緩慢，到了一定水平之后，他有一個加速度，加快發展的過程，到了更高階段的時候又開始變得緩慢，如果說歐美這些國家他們用了一百年，甚至二百年的時間實現了目前這種城鎮化的水平，我們絕不能說要走他們的路。因為可以提一個近代的例子，日本有25%到70%的城鎮化水平只用了40年，而日本在經濟高速發展時期他的城鎮化速度一年是1.9個百分點，接近2個百分點，為什麼后邊會有這麼高的速度，就是它進入了加速度的階段，現在的工業化，信息化，現在的交通，通訊等等遠不能和當年的英國、美國那樣的時代相比，所以從這個角度來說，我們城鎮化速率每年一個百分點這個不能說是很快。

 

　　另外，要考慮到剛才我談到的這52.6%，這個數字實際上是一個寬口徑的統計，也就是根據城鎮人口他在這里工作生活6個月以上就被算入進城鎮人口。剛才我們談到了2.6億的農民工，至少應該有2億左右是統計在這里邊的，就是“被城鎮化”的，他們并沒有享受城市居民在醫療、教育、社會保障、住房等等這些方面同等的待遇，所以學術界把他稱為“半城市化”，要是把這一部分水分擠出去，按全戶籍人口算，我們大概只有36%左右真實的城市化水平。要這樣說我國的城市化率還是偏低的，所以加快城市化進程就是我們面臨最大的挑戰。至於怎麼理解城鎮化，這又是我們值得回答的問題，比如說一些地方政府紛紛推出了加快城鎮化的投資計劃，大概累計起來據說高達40萬億，大家都還記得2008年中央政府推出投資計劃那才4萬億，那麼有的地方，一個城市千百年來的面積也不就十幾平方公里，最近就擴大了兩倍，就變成了30多平方公里，所以對城市化的理解還有失偏頗。地方上一般理解城市化，就是以為是城市建設、城市發展，這是一個誤解，城市化主要還是人口的城市化，也就是農村人口向城市居民的轉變。