“讓天津天更藍(lán)、水更清、地更綠。”天津市環(huán)保局局長(zhǎng)嚴(yán)定中在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“十八大首次把‘美麗中國(guó)’作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。而本市也高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，我們將向著美麗天津目標(biāo)努力。”

　　8大舉措控制PM2.5和PM10污染

　　環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題，天津在環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民方面重點(diǎn)做了哪些工作？

　　嚴(yán)定中：本市一直把環(huán)境保護(hù)作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民作為全市環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決突出的民生環(huán)境問(wèn)題。比如市民們非常關(guān)心的PM2.5問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)非常重視PM2.5的污染治理，積極籌劃建立與新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及信息發(fā)布系統(tǒng)，滿足實(shí)施PM2.5監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)發(fā)布的要求。自2008年起，開(kāi)展了1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的PM2.5實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)。至2012年底，全市建成17個(gè)具有PM2.5監(jiān)測(cè)能力的站點(diǎn)。自今年1月開(kāi)始，在市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站和天津環(huán)境公眾網(wǎng)可以實(shí)時(shí)查詢17個(gè)站點(diǎn)的PM2.5等6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　為達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求，本市制定、實(shí)施了《天津市2012-2020年大氣污染治理措施》。在對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染主要成因進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，提出了空氣質(zhì)量改善的遠(yuǎn)近期目標(biāo)，并以控制PM2.5和PM10污染為重點(diǎn)，制定了8項(xiàng)治理措施。

　　一是控制新增煤炭總量，限制常住人口規(guī)模；二是提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；三是實(shí)施供熱鍋爐煤改氣，遏制各類揚(yáng)塵污染；四是深度治理小火電機(jī)組，強(qiáng)化工業(yè)污染源管理；五是實(shí)施黃標(biāo)車治理工程，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源；七是修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施綠化及清水工程；八是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)區(qū)縣政府責(zé)任。

　　110項(xiàng)重點(diǎn)工程已完工或基本完工

　　今年是天津?qū)嵤┑诙喩鷳B(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的最后一年。天津如何實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、地更綠？

　　嚴(yán)定中： 2010年，天津圓滿完成第一輪3年行動(dòng)計(jì)劃。24項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)明顯提高，已有16項(xiàng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2011年開(kāi)始實(shí)施第二輪行動(dòng)計(jì)劃，包括節(jié)能降耗、污染減排、水環(huán)境治理、綠化、固體廢物和噪聲治理、農(nóng)村環(huán)境防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)七方面任務(wù)，共166項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約254億元。截至2012年底，計(jì)劃中確定的166項(xiàng)重點(diǎn)工程中，110項(xiàng)已完工或基本完工；本市24項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)中有10項(xiàng)較上年度有明顯改善。

　　深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建示范工作。西青區(qū)開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，華苑科技園被批準(zhǔn)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)園，東麗區(qū)華明街、寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)被命名為市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，目前，全市共有21個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家生態(tài)示范鎮(zhèn)命名。

　　通過(guò)兩輪3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，一批生態(tài)建設(shè)、污水處理、河道整治、脫硫脫硝等重點(diǎn)工程開(kāi)始產(chǎn)生環(huán)境效益。在經(jīng)濟(jì)、人口、能源消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng)情況下，天津環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境保護(hù)整體水平有了較大提高。

　　今年是第二輪生態(tài)市建設(shè)最后一年，我們要以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以生態(tài)市建設(shè)為平臺(tái)，以環(huán)境質(zhì)量改善為中心，以主要污染物減排為重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為保障，努力在完善環(huán)保體制機(jī)制、保障生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。

　　建環(huán)保和污染減排倒逼機(jī)制促發(fā)展

　　在節(jié)能減排的巨大壓力下，天津該如何落實(shí)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的戰(zhàn)略思想？

　　嚴(yán)定中：本市始終堅(jiān)持環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。通過(guò)大力引進(jìn)高新、高質(zhì)、高端項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，逐漸積累了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展、在前進(jìn)中解決環(huán)境問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　“十二五”以來(lái)，我們從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制人口規(guī)模等方面尋求突破，建立環(huán)境保護(hù)和污染減排倒逼機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。確定“總量控制、等量置換”、“新老掛鉤、增減平衡”、“有償調(diào)劑、異地減排”和“國(guó)家認(rèn)定、年度結(jié)轉(zhuǎn)”4項(xiàng)基本原則，實(shí)施燃煤總量和人口控制、燃煤鍋爐房淘汰、小火電機(jī)組脫硫治理、黃標(biāo)車治理和清水工程減排五大重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，得到本市和環(huán)境保護(hù)部的高度認(rèn)可。

　　一是重點(diǎn)落實(shí)控制燃煤增量方案，盡早實(shí)施城鎮(zhèn)人口增量控制措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度控制增煤500萬(wàn)噸的目標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)新改擴(kuò)建項(xiàng)目總量和區(qū)縣年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)總量的“增減平衡”，督促區(qū)縣采取控制燃煤和城鎮(zhèn)人口增量措施，對(duì)落實(shí)情況不好的區(qū)縣實(shí)施區(qū)域限批。建立燃煤和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

　　二是堅(jiān)持和落實(shí)各項(xiàng)檢查推動(dòng)制度，重點(diǎn)推動(dòng)“五大任務(wù)”及全市電力機(jī)組脫硝、燒結(jié)機(jī)脫硫、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)減排工程，堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)跟蹤管理，存在問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警；對(duì)建設(shè)滯后的減排工程加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快解決問(wèn)題或督促責(zé)任單位采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，確保年度計(jì)劃落實(shí)。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)全市水資源消費(fèi)及排污現(xiàn)狀的研究，采取有效措施提高現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷、核算效率，改善環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)科技減排的研究，為減排提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　四是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)改進(jìn)完善治理設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高處理效率；進(jìn)一步加大企業(yè)規(guī)范化管理力度，繼續(xù)搞好規(guī)范化管理研究和培訓(xùn)，明確規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理水平。

　　嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)控制污染項(xiàng)目

　　對(duì)一些有污染企業(yè)或項(xiàng)目，本市環(huán)保部門(mén)如何從源頭上進(jìn)行監(jiān)管？

　　嚴(yán)定中：本市制定了嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)本市“十二五”時(shí)期規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，不受理未經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工業(yè)園區(qū)及國(guó)家明令控制行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)不符的，不予批準(zhǔn)。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件；嚴(yán)格主要污染物替代排放量審查，組織開(kāi)展增減平衡項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，督促等量置換措施落實(shí)到位，積極探索創(chuàng)新項(xiàng)目環(huán)保管理機(jī)制。嚴(yán)格涉及重金屬等環(huán)境敏感項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，探索適合本市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　目前，本市環(huán)保部門(mén)已連續(xù)多年開(kāi)展整治違法企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。以重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大督查力度，對(duì)存在環(huán)境違法行為的重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)快速嚴(yán)格依法處理。全面提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化專項(xiàng)應(yīng)急演練，推動(dòng)和指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪和12369受理投訴及查處工作，完善12369環(huán)保舉報(bào)投訴系統(tǒng)建設(shè)，暢通環(huán)境投訴渠道，提高受理投訴的質(zhì)量和水平。不過(guò)，由于種種原因，農(nóng)村環(huán)保成為環(huán)境保護(hù)上的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟需破解。