“80后”范鑫在中國西北的新疆喀什市經(jīng)營著一家超市，她說，準(zhǔn)備再開辦一家專業(yè)洗車房，因?yàn)橹苓吘用窦彝バ∞I車越來越多，洗車服務(wù)有市場(chǎng)。

　　兩年多前，范鑫還在中國東部沿海地區(qū)闖蕩。之所以回到喀什，她說，是看到了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)，“柏油馬路變寬了，高樓建起來了，城鎮(zhèn)居民不斷增加，醫(yī)院、學(xué)校全是新的，覺得很有發(fā)展商機(jī)。”

　　事實(shí)上，不僅是范鑫，也不僅在新疆，目前在中國，城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇正受到更廣泛重視。預(yù)計(jì)這將會(huì)成為3月份召開的全國“兩會(huì)”上的一個(gè)受到高度關(guān)注的議題。

　　去年11月中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生以來，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”屢次被決策高層在研究部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

　　在今年各地的“兩會(huì)”上，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”被寫進(jìn)多個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告。

　　金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部市場(chǎng)空間受到壓縮，部分投資效益不高，內(nèi)需增長較慢，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，因此，亟需尋找新的增長動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也將大量激發(fā)消費(fèi)、投資需求。在中央及地方政府的大力推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一張“王牌”。

　　官方宣布中國當(dāng)前城鎮(zhèn)化率約為51％。但一些專家估計(jì)，如果不算“漂”在城鎮(zhèn)的2億農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化率實(shí)際可能不到40％，明顯低于發(fā)達(dá)國家超過70％的城鎮(zhèn)化率。

　　據(jù)中國改革發(fā)展研究院測(cè)算，中國每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬人，可拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1萬億元。還有測(cè)算認(rèn)為，農(nóng)民變市民，中國因此每年新增消費(fèi)規(guī)模將達(dá)數(shù)萬億元。

　　美國《外交》雜志2013年1－2月號(hào)刊登的一篇題為《中國共產(chǎn)黨的生命力》的文章指出，在未來二三十年中，由于城鎮(zhèn)化和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的助力，中國經(jīng)濟(jì)良好的增長態(tài)勢(shì)將至少再保持一代人。

　　然而，潛力和機(jī)會(huì)不等于現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)“城市夢(mèng)”，中國也面臨挑戰(zhàn)和困難。

　　顯然，舊城鎮(zhèn)化道路已失去動(dòng)力，新型城鎮(zhèn)化需要讓農(nóng)民落腳城市，但目前中國的流動(dòng)人口還不能完全融入城市，實(shí)際上是“身在城市，腳在農(nóng)村”。如何做到以人為本，讓廣大民眾安居樂業(yè)，是衡量城鎮(zhèn)化是否成功的重要標(biāo)尺。

　　因此，新型城鎮(zhèn)化是涉及多項(xiàng)改革的龐大系統(tǒng)工程，包括戶籍制度、土地制度、住房政策、財(cái)稅體制、地方投融資體制、行政區(qū)劃等多方面。做得好，將推動(dòng)中國的整體改革進(jìn)程；出現(xiàn)失誤，將產(chǎn)生新問題。人們希望此次全國“兩會(huì)”能予以深入探討，進(jìn)一步拿出科學(xué)方案。

　　不少人呼吁，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要力戒形象工程，不能搞成長官意志下的“大躍進(jìn)”，要做到以“人的城鎮(zhèn)化”為重心。

　　資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力也是中國城鎮(zhèn)化面臨的嚴(yán)峻問題。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》一篇報(bào)道認(rèn)為，如何推動(dòng)“健康的城鎮(zhèn)化”，在城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮中把對(duì)環(huán)境的傷害降至最低，勢(shì)將成為中共面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

　　因此，如何把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，也將是“兩會(huì)”上的熱點(diǎn)。

　　對(duì)此，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化要虛心向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，重視科學(xué)的城市規(guī)劃和管理體系。“但不能走當(dāng)初西方國家城市化過程中過分依賴化石燃料的高耗能之路。”潘家華說。

　　還有受訪專家認(rèn)為，中國人口多，不可能靠幾個(gè)城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來完成人口的城鎮(zhèn)化。因此，應(yīng)該著力建設(shè)中小城市和小城鎮(zhèn)，這樣既有利于引導(dǎo)人口合理流向，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，又有利于避免城市過大而產(chǎn)生交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。