更值得注意的是，中國的旅游業，特別是國民旅游在近些年的蓬勃發展引發了新的關注和思考。

　　“過去在全世界，受到關注的都是國際旅游。我國旅游業的發展，也是從入境旅游開始的。直到最近幾年，我們才深刻認識到國民旅游才是旅游經濟的主體。” 中國旅游研究院戴斌院長指出，特別是在2012年，我們的這一認識更加理性。

　　戴斌說，從市場面來看，國民大眾旅游消費占到整個市場的96%；從產業發展來看，旅游業態培育與各地旅游目的地的完善也都是圍繞國民大眾的旅游消費布局的。這是中國作為一個發展中國家和大國旅游發展的特色，與新加坡、泰國、中國香港等地區的旅游發展道路是有根本區別的。“國民大眾的旅游消費需求已經成為中國旅游經濟持續繁榮的基礎性支撐力量。”

　　《旅游法》有望今年通過

　　除了《綱要》出臺外，2013年中國旅游業發展的另一件大事是，按照全國人大旅游立法工作進度，今年《旅游法》有望審議通過。《旅游法》的出臺，標志著中國旅游業邁上一個新的臺階，從而為從根本上解決長期制約旅游業發展的矛盾、問題，推動旅游業持續健康發展提供法律保障。

　　有券商報告稱，《旅游法》出臺可以根本上解決長期制約旅游業發展的矛盾和問題，并且從立法上保障帶薪年休假等核心制度的落實。

　　相關人士表示，在“十二五”時期，隨著實施《綱要》，制定《旅游法》以及《全民健身計劃(2011-2015年)》等重要法規政策的頒布和實施，休閑的公共支撐體系將會成為居民休閑優化的堅實基礎。

　　根據2013年全國旅游業發展的預期目標，全年國內旅游將達32億人次，增長10%；出境旅游9200萬人次，增長15%。