初春的霧靄把山腰以下全部“淹沒”,但山頂依然陽光明媚。位于山頂的重慶梁平縣柏家鎮沐浴在陽光中,仿佛“天上的街市”,純凈而明朗。

　　擁堵：鎮長眼里最急迫的事

　　柏家場鎮大約有0.5平方公里,在梁平縣屬于中等規模的農村場鎮。和一般山區場鎮的寂靜不同,柏家人多、嘈雜。

　　大年初二,早上七八點鐘,大街小巷的店鋪幾乎全部開張,吃的、穿的、用的,各種城市商業業態,以及學校、銀行、醫院、郵局等社會公共服務機構,一應俱全,只有趕場農民肩上的背簍和空氣中夾雜著的泥土和羊糞的氣息,表明這里是真實的農村。

　　柏家鎮鎮長劉中培,背著雙手游走在擁擠的人群中,不時有人向他招呼并遞上香煙——他被稱為“父母官”。

　　但劉中培的行政指令,也有未能抵達之處——沒有足夠的商業市場,大部分農產品和日常百貨用品,只能在狹窄的主干道兩側交易,游攤小販推著小車或背著背簍當街叫賣,實在難以給拼命按著喇叭的汽車、摩托車讓出通道。

　　逢趕場天,過境車輛要穿過這座場鎮,甚至需要半個小時。

　　治理場鎮秩序,讓人車分流,是劉中培眼里“最緊迫的事”。

　　實踐：城鎮化與工業化相互促進

　　柏家鎮黨委書記張習騰,對劉中培的“緊迫”不以為然。

　　在他看來,柏家場鎮目前的擁堵,是中國農村城鎮化歷程中,由“無序”走向“有序”的必經階段。正如整個中國經濟,當下面臨的任務是轉型升級,而走到這一歷史關口,其基礎正是前三十年粗放經營模式所積累起來的經濟總量。

　　張習騰更愿意將柏家場鎮的擁擠,看作是這個山區鄉鎮城鎮化進程加快的表現。

　　梁平縣統計局提供的數據顯示,截至2012年末,柏家鎮有常住人口17279人,城鎮常住人口為2760人,城鎮化率為15.97%。而2011年,全國城鎮化率為51.3%,重慶市為55%,梁平縣為35.9%,比較而言,柏家鎮的水平不高。

　　但張習騰對這份賬單“比較滿意”。最近兩年,該鎮城鎮化率從12.92%提高到15.97%,年均增幅1.525%,也就是說,每年有264個農民從周邊鄉村涌向這座場鎮,變身為城鎮居民。

　　事實上,在農業稅全免、種糧有補貼的政策環境下,讓農民進城,并非一件易事。