近日，經濟學家厲以寧在“中國經濟年會（2012-2013）”上表示，盡管中國的城鎮化道路與西方“城市化”進程不盡相同，但是仍有一些西方的成功經驗是值得我們借鑒的，其中包括建立城市建設公共投資基金。

　　厲以寧指出，市場化運作城市公投基金，定期發放城市建設債券，可以很好地解決中國城鎮化建設面臨的資金困難。

　　厲以寧演講部分記錄如下：

　　在中國，毫無疑問我們應該走出自己的工業化、城鎮化道路，城鎮化不是短期能完成的，面臨著很多困難，我在下面調查發現這樣幾個困難：

　　第一個困難：就業困難。農民都往城里搬，就業問題怎么解決？要懂兩點，一個是創業帶動就業；一個是以就業擴大就業。支持民營企業在這里生根發展，支持小微企業，小微企業的生根發展很可能帶動就業，城市一定要這樣。城市建設起來以后，收入就多，收入多了以后帶動消費，別人就可以就業了，就業擴大就業，是解決就業的最好方法。

　　第二個困難：教育問題。下一步教育改革怎么辦？教育資源的配置一定要跟上，想想過去所走的路是重視城里的教育，結果造成城鄉教育發展不均衡，就出現了這樣的情況，今天農村孩子上高中的比例比城市里的孩子少得多，農村的孩子能上大學的，比城里的孩子又少得多，這種情況下就造成了就業的差異。我們現在發現了一個情況，就是農民工職業自習化。這本來是不應該有的現象，但是他學歷低，學歷低就產生這種結果，農民工的兒子還是農民工，沒法學習，沒有專業訓練，最終的命運可能還是做農民工，這就需要城市化盡快把教育水平提高。

　　第三個困難：資金困難。城鎮化得要錢啊，土地財政已經走到盡頭了，不能再走了，那就得借債，地方政府不能發債券，如果要發債也是中央出面，如果中央出面作擔保，將來越建越大，中央怎么辦？所以這要走一條新路，新路應該參照國外的經驗，澳大利亞和新西蘭兩個國家，它們的城市發展是比較晚的，城市建設的錢從哪里來？建立城市建設公共投資基金。

　　城市建設公共投資基金是由地方政府出一點兒錢，然后各個金融機構包括保險機構紛紛作為機構投資人，基金就建立起來了?；鸾⑵饋硪院?，按市場規則來運行，每年發一批債券——城市建設債券。因為它的利率比銀行利率高，比國庫券要高，所以比較好賣。然后賬目全部公開，監管機制很嚴格，基金投資在一些工廠，像自來水廠、發電廠等等。每年一發，年年都發，把城市公共設施建設起來，這種經驗對我們來說是好的，可以用來解決當前的問題。

　　還有就是新社區怎么和城鎮化連在一起呢？這個問題主要是新社區要采取社會管理方式，在社會管理機構（相關負責人）中，要在基層的社區選舉中充分發揮民主的作用，讓大家選舉、投票。這種情況下，對我們基層的建設無論經濟還是其他方面都有好處。

　　還有最后一個困難：就是這個田誰來種啊？應該說，農民愿意進城就進城，留在鄉下的老弱病殘，該救濟的救濟，該有各種津貼就有各種津貼，散戶始終是有的，聽其自便。將來的趨勢是，承包土地三種人在介入：第一種是種植能手，也就是種植大戶，他很能干，會種田，他通過土里流轉、租賃或者轉包各種形式種田。我們在湖北做調查，很多地方都是上千畝土地流轉到大戶的手上，他們雇幾個工人，全都是機械化運作，單位面積產量高，他有錢掙。湖北隨州那個地方我去過，三萬畝地一個大農場……這就是我說的第一種種植大戶；第二種就是農民歸屬的專業合作社，張維迎主席帶我們到重慶去調研，在梁平縣看到生產茶葉的有茶葉合作社，生產西瓜的有西瓜合作社，在長壽、涪陵、中陽等地，有種植柑桔的柑桔合作社；還有第三種就是農業企業下鄉去。農業企業帶資本下鄉，帶技術下鄉，它有新科技又有資本，這都是民營企業。剛才講了在內蒙，就有農業企業下鄉去了，草業也一樣；在鹽堿地上種植水稻，做實驗；在貴州種樹，在沿海一帶的果業公司種梨樹，品種是從韓國進口的，梨樹一年的收入是一畝地五萬塊錢，種莊稼是五千塊錢，所以說這樣的方式都是很好的。

　　將來中國的田是種植大戶在種，是專業合作社在種，還有農業企業的加入，在將來，中國一定是從單向的城鄉一體化走向雙向的城鄉一體化，單向的城鄉一體化就是農民都往城里去——城鎮化，下一步的工作是雙向的，農民愿意進城就進城，開店就開店，做工就做工，開小工廠就開小工廠……這還是單向的，再加上雙向的，城里人愿意下鄉就下鄉，愿意種田就種田，愿意搞其他的開發就搞其他開發，這樣一來，雙向的城鎮化才是真正的城鄉一體化。