地名是一座城市歷史、文化、經濟、城建、交通等方面的綜合反映，每個時代的城市地名都帶有那個時代的印記。為進一步加強和規(guī)范柳州市地名管理工作，柳州市民政局攜手廣西大學以及柳州的地名專家，用約3年時間編制完成了《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》一書。該書有何特點？將起到什么作用？外界對規(guī)劃的地名怎么看？記者采訪了各方。

　　規(guī)劃編制歷時3年多

　　舊時的柳州城市地名，最初都起源于民間對城市歷史、文化、地理實體、自然現(xiàn)象、社會生活、行業(yè)特征等的認識，約定俗成，少有制度的規(guī)范。

　　1949年以后，為適應柳州社會和經濟發(fā)展需要，提高地名為城鄉(xiāng)社會和經濟發(fā)展服務的整體水平，推進地名管理的規(guī)范化，柳州曾有過多次道路命名的規(guī)范和實施。

　　為進一步加強和規(guī)范柳州市地名管理工作，2009年底開始，柳州市民政局啟動了柳州市地名規(guī)劃編制工作，并委托廣西大學土木建筑系著手開展。

　　這期間，民政部門將柳州市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路等信息提供給廣西大學工作組，工作組派成員到柳州進行實地走訪調查，然后提出名稱方案。在此基礎上，民政部門組織由公安局、規(guī)劃局、發(fā)改委、文化局、地志辦、檔案局等部門組成的專家組進行了評審、論證和調整。

　　2010年8月，柳州市民政局向社會公示了一期96條規(guī)劃道路和12座規(guī)劃橋梁名稱，請社會各界提建議，引來不少市民的關注和發(fā)表看法。

　　在大量調查研究、民意與專家意見相結合的基礎上，2011年5月《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》（下簡稱《規(guī)劃》）一書全面編制完成。2011年8月，該書獲柳州市政府批準實施。

　　此后，柳州市民政局對《規(guī)劃》進行了反復核校并進行排版，于2012年年底將其印刷成書。

　　立項前就要起好新地名

　　區(qū)劃地名科工作人員介紹，去年，柳州市民政局聘請了孫代文等11位本土專業(yè)人士為柳州市地名命名評審組評委。當中，既有檔案局的副編審、地方志辦公室的副總編輯，還有博物館副研究員、測繪院的工程師等。朱文智便是其中一位。

　　朱介紹，1979年至1982年，全國進行了地名普查。2005年，柳州市對城市道路、地名、自然山體等進行了地名補查和資料更新。補查確認下來的名稱，在《規(guī)劃》一書里原名沿用。

　　“城市在發(fā)展，道路、橋梁、建筑越來越多，這些名稱也要做前期規(guī)劃，避免到時手忙腳亂。”朱介紹，《規(guī)劃》一書是柳州市區(qū)內的地名命名、更名、管理有關技術標準和業(yè)務規(guī)范的文件，其規(guī)劃內容包括《柳州市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中劃定的城市規(guī)劃建設用地范圍內的城市快速路、城市主干路、城市次干路、大橋的線狀地名和大型立交橋點狀地名。

　　為解決柳州市地名命名工作中存在的“先建路、后命名，項目名稱和標準地名不統(tǒng)一”的問題，今后，依據城市規(guī)劃建設實施的城市快速路、城市主干路、城市次干路、大橋、大型立交橋、河堤、隧道在申請立項前，原則上以《規(guī)劃》中的規(guī)劃名稱作為擬用名稱，經市地名辦核準后，以該名稱辦理立項、規(guī)劃定點和建設相關手續(xù)，保持項目名稱和標準地名的相對統(tǒng)一。項目建成后，按照《廣西壯族自治區(qū)地名管理規(guī)定》和《柳州市地名管理規(guī)定》的有關規(guī)定，由項目所在地城區(qū)人民政府向市人民政府申報、審批后命名。

　　大街小巷命名各有依據

　　根據《柳州市地名管理規(guī)定》，地名的命名必須遵循一些原則：符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映歷史、文化和地理特征，含義健康，用字規(guī)范，有利于民族團結；地名命名要簡明確切，避免使用生僻字和字形、字音容易混淆的字；地名詞語結構標準，包含有專名和通名，專名避免同名、同音（包括同音方言），通名應名副其實；等等。

　　什么叫專名通名？專家介紹，以“龍城路”為例，“路”就是通名，“龍城”就是專名。一般來說，道路通名分為大道、大街、路、街、巷、里。當?shù)缆返拈L度過長，一個字難以滿足實際要求時，可根據情況對原路名加方位詞以區(qū)別。地名專名的采詞很重要的一點就是要符合地名標準化規(guī)范要求，不得使用重名，不得使用同義和近音語詞，不得使用有歧義或歧視意義的語詞。

　　出現(xiàn)在《規(guī)劃》一書中的路名、橋梁名、公共設施名稱，都經過了多方討論。評審組評委之一的孫代文舉了兩個例子。在紅陽路旁邊有一條路一直沒有名稱，有方案提出叫“紅陽東路”，專家組一商討，覺得這個名稱聽起來像是紅陽路的附屬，于是建議改為“紅日路”。另有一家單位申報一個地名為“某某文化商業(yè)廣場”，專家組商議后認為該廣場沒有圖書館、新華書店等文化因素，商業(yè)的范圍比較小，并且作為廣場還應具備一定的公共面積，綜合各種因素，他們也否決了這個名稱。

　　地名命名一般具有三個特點：指向性、紀念性和寓意性。此次規(guī)劃的地名中可以看出這些特點。朱文智介紹，在柳東新區(qū)的范圍內，有一個官塘村，最開始命名時，就把那條路稱為官塘路或者官塘大道，后來覺得路是在柳東新區(qū)之內，改稱柳東大道也不錯。最后又考慮到歷史文化內涵等因素，將規(guī)劃名稱改為了“新柳大道”。“既寓意一個新的柳州在成長，也有刺史植新柳的含義在內。”他說。

　　《規(guī)劃》中的名稱，有不少具有寓意性。例如柳東片區(qū)的“長樂大道”、“康裕大道”等，又如柳西片區(qū)的“順豐路”、“順通路”等，多包涵了對美好生活的祝愿。

　　建議沿用更多“土”地名

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，地名能否充分體現(xiàn)其應有的文化底蘊和個性特色，也是廣大市民普遍關心的一個問題。一些受訪者表示，規(guī)劃中擬定的道路名稱，許多都采用了“吉”、“祥”、“瑞”、“昌”、“順”、“泰”等洋溢著吉祥寓意的字眼，但歷史文化底蘊和地方特色卻體現(xiàn)得不夠充分。

　　常在今報撰文“板古”的陳佚生，是一位通曉本地文史掌故的“土專家”。在他看來，為規(guī)劃、新建的城市道路命名，應該首先考慮沿用當?shù)丶s定俗成的“土”地名，這樣更有利于彰顯城市特色，同時也是對歷史的尊重和延續(xù)。

　　而在新近編制的《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》中，“土”地名的運用卻十分有限。給一條規(guī)劃中的城市道路命名，往往只考慮到了道路所經之處的村屯舊名；有些道路周邊能夠找到較為顯眼的地理實體（山、嶺、河流等），就借取這些地理實體的名稱來給道路命名。陳表示，這是值得提倡的，但還不夠。

　　在農村，往往一座土丘、一條沖溝甚至一塊田垌、一片樹林都會有個“土”地名。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，規(guī)劃、新建路網已經深入到了昔日的遠郊、鄉(xiāng)村地區(qū)，如果遇到新路沿線沒有村莊，或找不到明顯地理實體可參考的情況，有關部門往往就會為命名犯難。陳表示，其實，那些看似不起眼的山野“土”地名，就可以很好地解決這個問題。但實際情況卻是，新路命名中借用的舊地名元素只到村屯一級，借用地理實體“土地名”的辦法還沒有得到深入挖掘。這說明，有關部門的工作還不夠細致，大量民間土地名沒有得到采集應用。

　　陳表示，其實民間收藏的許多族譜文獻以及墓碑文字中，就收集了不少這樣的土地名，例如魚峰區(qū)陽和街道社灣村的《佘氏族譜》，就記載了村莊周邊的“得祿嶺”、“石子崗”等“土”地名；而在近年出土的墓葬碑刻中，還能找到“平沖嶺”、“金盤嶺”等土地名。在他看來，這些民間流傳的“土”地名，只要不是太難聽，完全可以體現(xiàn)在規(guī)劃、新建道路的命名中去。

　　提煉更多特色元素命名

　　圍繞如何凸顯城市地名文化底蘊和地方特色的話題，陳佚生還建議：不妨從古人贊頌或描述柳州的詩詞中尋找靈感。據了解，近年出版的《柳州詩文征》、《柳州詩存》中，就收集了古往今來與柳州有關的數(shù)千首名人詩作和文章，從中可以提煉出許多能夠反映當?shù)貧v史文化特色的意象元素。

　　陳以柳宗元、韓愈詩作為例，就舉出了“黃蕉丹荔”、“桂樹白石”、“芙蓉水”、“薜荔墻”等十多個具有代表性的詞匯，這些都是柳州最具代表性的自然景物，完全可以提煉出來作為新地名的意象元素。他表示，采用這些意象元素來為規(guī)劃、新建的城市道路命名，更能體現(xiàn)出柳州深厚的文化底蘊，其內涵、意境引人入勝。

　　此外，對于《地名管理條例》中“一般不以人名作地名”的規(guī)定，陳也有自己的一套見解。他說，所謂“一般”可以理解為“允許特例存在”的意思，在地名中不應一概禁止，更不宜因噎廢食。對于反抗外來侵略、維護國家主權、弘揚民族文化、促進社會發(fā)展有突出貢獻的歷史人物，用地名來表示尊崇、紀念，應該適當給予支持。

　　陳還說，條例只規(guī)定“一般不以人名作地名”，但古代名人的字號是否也在此列，卻沒有明確規(guī)定。以“東臺路”為例，明代“柳州八賢”之一的佘勉學，別號就叫“東臺”，雖然“東臺路”一般被認為是因“東臺山”而得名，但碰到這種“名帶雙關”的情況，又如何界定它沒有違反上述的“一般”原則呢？

　　在陳看來，歷史上與柳州關系密切的名人、賢達，我們應該可以用他們的字或號來給道路命名。解放前，柳州曾有“張翀路”、“養(yǎng)正路”，借以紀念明代“柳州八賢”中的張翀和徐養(yǎng)正，現(xiàn)在一般不能直接用人名作地名，那我們能不能變通一下，用他們的別號“鶴樓”、“蒙泉”作地名呢。他說，這有助于體現(xiàn)柳州悠久深厚的歷史文化底蘊，值得有關部門深入探討。