在地方人大和行政機關每五年一次的換屆會議上，北京市的政府官員們顯示出更大決心和毅力，要優化千年古都和13億人口大國"權力心臟"的空間布局：在中心城區，實行最嚴格的建設規模控制，加快建設城市副中心和新城，禁止人口在疏解搬遷區域再聚集。

　　1月22日上午，北京市第十四屆人大一次會議開幕。代市長王安順向會議做政府工作報告，對今后五年北京的奮斗目標和2013年工作任務提出建議。

　　王安順說，北京要科學治理交通擁堵、提高防災減災能力，必須不斷提升城市綜合服務水平，構筑全面協調可持續發展的城鄉區域格局。北京應提升中心城區功能，實行最嚴格的建設規模控制，逐步引導服裝、建材、農產品等批發市場有序外移，推動大型長途客運站、醫院康復服務機構等功能向郊區調整……

　　在北京這座已有2000多萬人口的特大城市里，近十年來，常住人口每年大體增長60萬，年人均水資源擁有量只有100多立方米。人口、資源、環境之間的矛盾越來越大。

　　今天上午，北京市發改委在提交市人代會審議的國民經濟和社會發展計劃2012年執行情況和2013年草案的報告中，用"四嚴"來具體闡述行政系統的舉措：北京將在中心城區實行最嚴格的規劃、土地、投資等項目源頭管理，嚴格控制舊城區新建住宅開發，嚴格控制中心城區大型公共設施建設，嚴格限制醫療、行政辦公、商業等大型服務設施就地擴張，嚴格禁止疏解搬遷區域的人口再聚集。

　　王安順在政府工作報告中提出，北京要加快城市副中心和新城建設，堅持聚焦通州，科學規劃，分步實施，確定起步區及相關配套政策，力爭重大基礎設施、公共服務設施和重點建設項目取得較大突破。同時，要加快順義、亦莊、大興、昌平、房山新城的建設，打造功能完備、宜居宜業的綜合性新城。

　　有專家分析，通州位于北京東部，人文歷史悠久，此次確定城市副中心的功能，顯示出該地域政治經濟全面發展的前景。順義、亦莊、大興、昌平、房山都是環繞京城的衛星城鎮，隨著此次定位，以后將有望提升其經濟成長的空間。

　　王安順表示，要通過不懈努力，使城市副中心和新城的基礎設施、公共服務、生態環境更具有吸引力，逐步發揮其疏解中心城功能和疏散人口的作用。

　　據悉，新修編的《北京城市總體規劃》曾提出，建設11個新城，重點發展通州、順義、亦莊3個新城。北京要集中力量、聚焦通州，并借助國際國內資源，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城。同時，提出分類推進重點新城建設，將其打造功能完備的城市副中心。

　　根據今天公開的北京市2013年計劃草案報告，北京要把通州副中心建設與中心城功能疏解緊密結合，引導僑商總部、藝術品交易中心、央視文化創意產業園等項目落地，集中支持建設公路、水廠等重大基礎設施，加快建設多所醫院和中國人民大學、北京電影學院、國家大劇院舞美基地等公共服務項目……