環(huán)保，政府應(yīng)該有所作為

　　最后在這個問題結(jié)束的時候，我主要是向政府提出一些建議。首先，政府要率先在師范類院校全面設(shè)立環(huán)境教育專業(yè)，并且實施環(huán)境教育必修課制度，為基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育培養(yǎng)師資。

　　我們剛才已經(jīng)說了，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的師資是非常缺乏的。我們用英文查一下國外的環(huán)境教育專業(yè)，網(wǎng)頁的數(shù)量是544000條。但是我們用中文來搜索環(huán)境教育專業(yè)，看到的大部分是在臺灣。臺灣的環(huán)境教育做得非常好，它是中國領(lǐng)土的一部分。但是在我們的大陸上，現(xiàn)在還沒有一個高等院校有環(huán)境教育的專業(yè)。我們非常需要有這個專業(yè)，希望主管部門能夠考慮，引導師范類的院校來建立這個專業(yè)。

　　第二，要適當減少高考英語考試的分量。我覺得應(yīng)該以考查這個學生是否具備進一步學習英語的能力為目標。我們確實沒有必要把大量學習時間運用在英語教學上，應(yīng)該騰出課時去做更多的事情。即便是讓小朋友去玩，我覺得也是很好的事情。

　　孩子們苦學了十多年的英語，等到大學畢業(yè)，卻沒幾個能跟外國人作像樣的交流。我覺得這一點是值得我們的政府在進行教育制度設(shè)計，尤其是高考這樣一個指揮棒的設(shè)計時應(yīng)該認真去考慮的。

　　第三，環(huán)境道德與公共道德、社會道德具有同質(zhì)性，因此，中小學、高校的思想品德教育、政治教育應(yīng)騰出部分課時用于環(huán)境教育，作為思品和政治教育的組成部分。這是建設(shè)美麗中國對人的素質(zhì)的要求所使然。

　　第四，高考中利用3+X以及自主招生等制度性安排，將環(huán)境教育作為必考科目以促進基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育。不這樣做的話，我們的環(huán)境教育在基礎(chǔ)教育中的課時是無法保障的。而我們?nèi)绻h(huán)保意識很薄弱，美麗中國的建設(shè)真的是無從談起。

　　第五，在現(xiàn)有師資不足的情況下，可以聯(lián)合高校和科研院所組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。像我們這些人也可以到中小學去教，我現(xiàn)在也在做這種嘗試，我每年都會到廣州二中去講一堂課，雖然少了一點。我們可以聯(lián)合這樣一些有實力的單位來組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。

　　第六，公務(wù)員考試中增加環(huán)保基礎(chǔ)和專業(yè)知識的題量，以促進高等院校的環(huán)境教育。

　　什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。

　　建設(shè)美麗中國，政府和公眾能做些什么？

　　首先，要響應(yīng)公眾的呼聲，盡快完善《環(huán)境保護法》。《環(huán)境保護法》正在調(diào)整，但是遇到了很多問題，現(xiàn)在停滯不前。要提高各項環(huán)保單行法規(guī)的行政處罰上限，不能100萬、50萬、20萬，我們應(yīng)該要罰得更狠一點。

　　第二，在現(xiàn)行法律的范圍內(nèi)用好自主裁量權(quán)。為什么有這種自主裁量權(quán)呢？因為它的法律規(guī)定的處罰范圍很廣，可以5萬至20萬，那我們在對環(huán)境違法行為進行處罰的時候是取5萬還是取20萬，這是由自主裁量權(quán)來決定的，是由環(huán)保監(jiān)察部門來決定的。所以，我們覺得要用好自主裁量權(quán)，要盡可能從重處罰環(huán)境違法行為。5萬至10萬的就按10萬去套，5萬至20萬的就按20萬去套，而且這個要有言在先，告訴所有的企業(yè)我們要這樣做。那么，這樣才有威懾力。我了解了一下情況，說現(xiàn)在平均行政處罰額度在廣東省只有4萬-8萬元，地方的可能會更低一點。

　　第三，摒棄地方保護主義和“唯經(jīng)濟發(fā)展”主義。不能說地方要發(fā)展經(jīng)濟就可以不顧環(huán)境，要盡可能使用關(guān)、停、強制修復、環(huán)保信用制度乃至追究刑事責任等手段去強化法律的震懾力。

　　第四，要加大對環(huán)境污染賠償民事訴訟（包括公益訴訟）的支持力度，政府要旗幟鮮明地表明態(tài)度，通過不斷完善法律制度設(shè)計，提高民事訴訟的成功率。現(xiàn)在的成功率確實太低太低，大家可以上網(wǎng)去查一下。

　　那么，作為公眾，這也是一個建議。我覺得大家應(yīng)該自覺、自信地維護自己的環(huán)境權(quán)。什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。比如說我們要建設(shè)一個工廠，要建設(shè)一個設(shè)施，在決策的時候公眾是應(yīng)該去參與的。還有，受環(huán)境污染損害后的訴訟權(quán)（包括公益訴訟），我們一定要用好這個訴訟權(quán)。如果公眾能夠積極地維護自己的環(huán)境權(quán)，這是我們天生具有的一個權(quán)利，就能夠形成強大的壓力，極大地提高環(huán)境污染者的違法成本，從而強化法律的震懾力。

　　現(xiàn)場問答

　　提問：

　　我是一名在校大學生，對于垃圾分類比較模糊。街上到處能看到有“可回收”和“不可回收”字樣的垃圾桶，上面的一些標識也是很抽象的。對于一些簡單的垃圾自己會區(qū)分，但是某些垃圾自己也不知道放到哪個桶好。

　　楊中藝：我覺得最好你們也搞個必修課。你剛才提到垃圾分類的問題，現(xiàn)在廣州市基本上通俗一點講就分成濕垃圾和干垃圾。而且，我覺得垃圾分類的主體并不是在街道上放置分類的垃圾桶。我發(fā)現(xiàn)那個分類的垃圾桶，一個是亂扔，第二，收的時候也是混在一起收的，并沒有什么實際的功能。那么，最實在的是在家庭里的分類。就是說我們在扔垃圾的時候有沒有把垃圾分成干垃圾和濕垃圾。