黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，把它作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，充分說明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。對甘肅這樣一個欠發(fā)達省份，要建設(shè)生態(tài)文明，需要從以下方面著手：

　　加強生態(tài)文明的制度建設(shè)。制度是節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的基石，因此，必須完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。首先，要建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。其次，要完善干部的考核任用機制，把節(jié)能減排作為干部考核的一項重要內(nèi)容。再次，建立科學(xué)、合理、有效的立法、執(zhí)法機制，使得節(jié)約資源、保護環(huán)境走上法制化軌道。

　　加快實施甘肅主體功能區(qū)戰(zhàn)略。根據(jù)《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》，遵循不同主體功能區(qū)的空間自然屬性，構(gòu)建“一橫兩縱六區(qū)”城市化發(fā)展、“一帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展和“三屏四區(qū)”生態(tài)保護三大國土空間開發(fā)戰(zhàn)略格局。要以“三屏四區(qū)”等生態(tài)保護區(qū)為重點，以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，有度有序開發(fā)省域國土資源；促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡，引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域人口有序轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)域；在水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)脆弱和自然災(zāi)害危險性大的地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)；交通、輸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避免對重要自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的分割。

　　實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。根據(jù)甘肅七大重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能，實施不同的生態(tài)修復(fù)工程。對甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)，通過推行禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，增強其水源涵養(yǎng)能力；對“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，通過實施國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣綜合治理工程、天然林資源保護工程、陡坡地退耕還林還草工程、宜林荒山荒地造林綠化工程等，促進其生態(tài)修復(fù)；對祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，通過實施對祁連山區(qū)冰川、濕地、森林、草原搶救性保護工程，增強水源涵養(yǎng)功能；對石羊河下游生態(tài)保護治理區(qū)，通過實施生態(tài)移民工程、防沙治沙工程等，鞏固綠洲生態(tài)建設(shè)成果；對敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護區(qū)，通過實施全面節(jié)水、生態(tài)調(diào)水工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)管理等綜合措施，規(guī)范用水秩序，控制人工綠洲規(guī)模，加強生態(tài)保護、環(huán)境治理和文化遺產(chǎn)保護，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；對隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，通過實施以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè)等工程，加強坡耕地水土流失治理，促進其生態(tài)修復(fù)；對肅北北部荒漠生態(tài)保護區(qū)，通過建立保護區(qū)荒漠生物物種儲存基地，保障生物物種安全，通過加強沙漠化和荒漠化治理，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)。

　　必須走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)生態(tài)文明，必須要走新型工業(yè)化道路，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平；要優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展；要以提高資源利用效率為中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)圈；要以開發(fā)利用再生能源為突破口，構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的清潔能源循環(huán)圈；要加快以工業(yè)化為重點的城市經(jīng)濟發(fā)展，把農(nóng)村人口，特別是生態(tài)功能重要、敏感地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來，把一部分農(nóng)業(yè)耗水轉(zhuǎn)化為生態(tài)用水。建設(shè)生態(tài)文明，還必須要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟，走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護性旱作農(nóng)業(yè)的路子。

　　加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的消費模式。生態(tài)文明建設(shè)是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、消費模式改變的進程中，盡最大可能節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境。要改變傳統(tǒng)的消費模式，自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態(tài)消費觀念，做到既滿足當(dāng)代人的消費需求，又不損害子孫后代的生存環(huán)境。要廣泛利用各種媒體，充分揭示奢侈性、浪費性觀念的危害性，大力宣揚生態(tài)消費的重要性，引導(dǎo)人們摒棄那些過分講求豪華的“高檔消費”、隨意鋪張浪費的“攀比消費”、片面追求方便的“一次性消費”等消費陋習(xí)；同時，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多物美價廉的生態(tài)消費品，從而不斷減少人們對環(huán)境資源的破壞和浪費，促進人與自然的和諧發(fā)展。（作者單位：蘭州市委黨校）