梁陳方案·各基本工作區(qū)（及其住區(qū)）與舊城關系圖（來源：《梁思成文集》第四卷，1986年）

　　1950，“梁陳方案”的誕生與夭折

　　緣 起

　　1949年12月，時任北京市市長的聶榮臻在長安街六部口北京市政府辦公大樓主持召開了城市規(guī)劃會議。

　　出席會議的有北京市各部門領導、在京的蘇聯(lián)專家。

　　中國方面的專家有梁思成、陳占祥等人。前者時任北京市都市計劃委員會副主任，后者則是北京建設局企劃處處長。

　　會上，蘇聯(lián)專家巴蘭尼克夫提出要以天安門廣場為中心，在長安街兩側建設新中國首都的行政中心。

　　巴蘭尼克夫的另一個重要觀點是：北京沒有大的工業(yè)，但是一個首都，應不僅為文化的、科學的，藝術的城市，同時也應該是一個大工業(yè)的城市。

　　蘇聯(lián)專家的規(guī)劃方案讓梁思成和陳占祥大為吃驚。

　　“巴蘭尼科夫的話讓父親錯愕。且不要說城市規(guī)劃專家，任何一個受過系統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè)訓練的人，或稍有一些這方面專業(yè)常識的人，都不應該對一座千年古都做出這樣無知的規(guī)劃設想啊。”陳愉慶回憶道。

　　其時，北京內(nèi)城的人口已有130多萬，面積62平方公里。三海、故宮、各大公園約占去10平方公里。居民均集中居住于其余52平方公里的舊城，人口密度為21400余人/平方公里，遠遠超出8000余人/平方公里的現(xiàn)代標準。

　　而新中國中央政府軍政機關未來可達15萬人左右，加之安排他們的眷屬，預估達60萬人。行政機關所需要的面積，高于原皇城機構所需的三倍。

　　作為一名規(guī)劃師，陳占祥提出了自己的一系列疑問。

　　已經(jīng)擁擠不堪的舊城，怎么可能容下突然增加的60萬人口？

　　假如為這60萬人口在城外建宿舍，他們每天在老城的行政中心上班，每年要增加多少途中往返的時間、能源方面的消耗？

　　如果為了節(jié)約能源與時間，就近為他們建宿舍，那又要動遷多少老城居民？

　　為拆遷戶另擇新居的成本，加上為行政人員在城內(nèi)拆舊房建新房的成本，這將是一筆怎樣耗資巨大的開支？

　　在會上，梁思成和陳占祥同蘇聯(lián)專家進行了一場關于北京規(guī)劃問題的激烈交鋒。

　　“當時，父親剛到北京兩個月。33歲的人生旅途中，他從一座又一座的學校大門中走進走出，而且基本上是西方的學校，完全不具備在政治風云中斡旋的常識。出席這樣重要的會議，他居然連出席會議的領導是何許人都不清楚,更遑論去揣測領導的意圖及好惡。”