景區免費的"長遠"到底有多遠?
最近,在住房和城鄉建設部的新聞發布會上,住房和城鄉建設部城建司副司長、風景名勝辦副主任李如生表示說,目前景區門票過高的情況確實存在,風景名勝屬國家公共資源、國家公益事業,門票不應是市場化收費,而應是政府定價。下一步將規范管理、回歸公益,長遠看甚至可以免票。
面對各地旅游風景區門票紛紛想方設法漲價的現狀,住房和城鄉建設部城市建設司副司長李如生“未來免票”說法,似乎截然與眾不同,迅速引發強烈反響也在預料之中。但是,“聽話聽音,鑼鼓聽聲”,稍加琢磨便會發現,李如生副司長所說的公益方向,只是思路而不是具體目標;只是想法而不是具體辦法;只是未來的“長遠”而不是眼下的現實。弄不好,這個“長遠”就是一張畫餅,老百姓既看不見,更吃不著。
時間不可期。“長遠”到底是多遠?是10年,還是20年?是以人均壽命為參照,還是以旅游事業發展為期限?令人費解,難以把握,可望不可及。其實,在本質上,“長遠”與官場上出現頻率較高的“在一段時間內”這個托辭一樣,都是官僚主義、虛假作風的一塊“遮羞布”,是管理部門無所作為、不負責任等壞風氣的“擋箭牌”。愿景再好,還需實施,如何把長遠轉化為不遠,讓畫出的大餅變得看得見、吃得著、得實惠,才是當務之急。
現狀不允許。針對住建部的表態,著名文化旅游專家劉思敏博士指出,景區回歸公益和“免票”絕不是現階段的價值取向,實際上是做不到的。我們的風景名勝區普遍收取參觀門票,價格也比歐美國家公園高,這是確定的。但是美國國家公園由聯邦政府國家公園管理局管理,國會撥款,中央財政對它的所有的開發和維護的費用進行兜底,同時也鼓勵社會贊助還有志愿者去參與,以降低它的人力成本。也就是說,最核心的差別在于中央政府對它的開發和維護成本進行兜底。而我國公園現在完全不是這樣的,基本是不撥款,還別說兜底了。
這也就意味著,景區回歸公益或者免票,首先應解決好錢由誰出的現實問題,即必須一切開支都由國家財政全額包下來。顯然,這是根本不可能的。畢竟中央政府目前尚有諸如養老問題、醫療問題、教育問題等緊迫的投資問題,國家財政已經是捉襟見肘,力不從心,讓一部分人去免費旅游根本擺不到臺面上。更何況,美國是強大的發達國家,國家公園也只有50個,而發展中的中國,僅國家重點風景區就有幾百個,省級以上的1000個,國家財政根本兜不起這個底。
這樣看來,愈加讓人們感到,景區回歸公益或者免票將是長久的“遙遠”。但這決不意味著因此可以減輕政府的責任。實踐表明,只要主管部門愿意并拿出切實的舉措和行動,切實加大監管工作的力度,瘋狂的漲價完全可以得到遏制,甚至是使價格逐漸回落,體現出公益性,讓民眾受惠。
編輯:daiy
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