“不一樣的示范區(qū)，別樣的中國鄉(xiāng)村！”

　　眼前的株洲云龍示范區(qū)，固守著中國鄉(xiāng)村的田園風光，聚合著現(xiàn)代都市的整潔繁華，又點綴著似曾相識的異域風情。這片100余平方公里的土地，就是一張“城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城、城鄉(xiāng)交融”的“田園都市、‘兩型’新區(qū)”畫卷。

　　3年前，這里還是一片未開墾的處女地。國外一位城建專家感嘆，云龍示范區(qū)的發(fā)展是當今中國改革開放的奇跡，示范區(qū)成功演繹著古老中國嶄新的神話。中國的示范區(qū)不少，但株洲云龍示范區(qū)開發(fā)得像“一個中國鄉(xiāng)村里的示范區(qū)”，也像“一個示范區(qū)里的中國鄉(xiāng)村”，實在罕見。

　　成立于2009年4月的株洲云龍示范區(qū)，是長株潭“兩型”試驗區(qū)5大示范區(qū)之一，也是株洲兩型社會建設的開篇之作。示范區(qū)的開拓者和領頭人蔡溪說,先有“兩型”，再有“云龍”。我們要深入探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新模式，尋求一條工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　多少次腳踏這片親切的土地，株洲市委書記陳君文、市長王群置身今日云龍，感到特別欣慰的是，云龍是塊風水寶地，通過抓住發(fā)展機遇，云龍早已今非昔比，相信將來這里老百姓的生活會更好。

　　初冬時節(jié)，記者走進如詩如畫的云龍，開始閱讀這幅蘊涵無限魅力的嶄新畫卷……

　　城鄉(xiāng)發(fā)展藍圖同步描繪

　　——追尋“兩型”目標，加快“城鄉(xiāng)融合”

　　云龍示范區(qū)位于株洲城北，有長株潭城市群“金三角”的“內(nèi)三角”之稱，是株洲與長沙接軌的樞紐區(qū)域，現(xiàn)轄學林街道辦事處及云田、龍頭鋪兩鎮(zhèn)20個社區(qū)，原來農(nóng)村人口占71%，且基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)條件落后。

　　短短幾年過去，這里已經(jīng)發(fā)生巨變。

　　從長株高速云龍互通口剛剛進入云田鎮(zhèn)，云田社區(qū)仿古村就呈現(xiàn)在眼前：綠樹掩映中，黛瓦白墻時隱時現(xiàn)；青翠山谷中，溪流淙淙塘水碧綠；池塘一側(cè)，江南風格的休閑農(nóng)莊星羅棋布，人們在用餐或垂釣、品茗、對弈。記者一路走去，恍若穿越快樂的時光隧道，不知今夕何夕。而在不遠處的云峰湖畔，已崛起一座灑滿了“斯堪的納維亞半島”陽光的北歐小鎮(zhèn)。

　　在這里，“田園都市、‘兩型’新區(qū)”正在從幻影變成現(xiàn)實。

　　在爽意的金風里，時任株洲市副市長、云龍示范區(qū)黨工委書記的蔡溪飽含深情地對記者說，我國總體上已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要階段，進入破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，“城鄉(xiāng)一體發(fā)展”路徑的選擇必然是株洲云龍示范區(qū)“兩型”社會建設縱深推進的現(xiàn)實要求。

　　其實，如何破除城鄉(xiāng)二元結構，是蔡溪長久的思考。

　　農(nóng)村出身的蔡溪，長期在地方黨委、政府機關工作，對鄉(xiāng)村有一種特殊感情。懷著這種感情，他一直堅持觀察和思考探索鄉(xiāng)村發(fā)展的課題。在繁忙工作之余，他著書立說，致力破解鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村土地問題、鄉(xiāng)村大統(tǒng)籌三大困局。而2009年主政云龍，擔綱示范區(qū)創(chuàng)建重任，則給他提供了一個探索城鄉(xiāng)一體發(fā)展的平臺。

　　為從大視角規(guī)劃好云龍“兩型”示范區(qū)，2009年3月，15名英國知名城市建筑規(guī)劃專家和10名國內(nèi)規(guī)劃大師聚會株洲。中國城市規(guī)劃設計研究院、香港奧雅納公司、美國柏誠、新加坡盛邦等著名規(guī)劃設計機構都應邀參加了頂層設計方案（概念）國際招標，經(jīng)過初賽、優(yōu)化等多個回合，最后形成總體規(guī)劃。

　　2009年9月，通過國家級專家組評審，云龍示范區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復。該規(guī)劃大膽突破傳統(tǒng)理念，明確提出要建立土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、水利資源、交通建設、能源體系等6大生態(tài)控制指標體系，營造品位獨特、功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的低碳生態(tài)城。

　　在這個規(guī)劃藍圖里，云龍示范區(qū)被稱作“云龍新城”，定位是以高端服務業(yè)為主導的“生態(tài)宜居城、文化科教城、旅游休閑城”，特點是“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”，形成“城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城”的第三空間。

　　在這個“第三空間”里，一個新型城鄉(xiāng)形態(tài)呼之欲出——“城市是現(xiàn)代城市，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代鄉(xiāng)村，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代鄉(xiāng)村和諧相融，現(xiàn)代文明和歷史文明交相輝映”。據(jù)此，云龍示范區(qū)將破除城鄉(xiāng)二元結構，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“兩型”示范之路。

　　立足打造“第三空間”，云龍示范區(qū)決心充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)和空港優(yōu)勢，體現(xiàn)全域規(guī)劃理念。為此，該區(qū)規(guī)劃以龍母河及“云峰湖”、“云龍湖”和“磐龍湖”為依托，構建“一帶、兩片、多組團”的總體空間結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化，推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　“一帶”，即沿龍母河形成整個“云龍新城”核心發(fā)展帶，承擔城市景觀帶和經(jīng)濟功能帶的雙重職能，將各主要功能片區(qū)連為一體。

　　“兩片”，即以滬昆高速為界，整個“云龍新城”分為南北兩個發(fā)展片區(qū)。南部是株洲城市功能拓展區(qū)，北部是長株潭城市群高端服務區(qū)。

　　“多組團”，即將整個“云龍新城”分別規(guī)劃“云峰湖”、“云龍湖”和“磐龍湖”3大湖區(qū)特色功能片區(qū)，作為示范區(qū)北、中、南部區(qū)域核心。北部云峰湖組團打造服務區(qū)域的旅游歡樂谷，主要包括體育和文化主題公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、配套商住等組團；中部云龍湖組團為株洲高端服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)，著力打造湖濱旅游服務中心、商務金融中心、現(xiàn)代物流園；南部磐龍湖組團以科教研發(fā)為主題，主要包括職業(yè)教育大學城、行政辦公等組團。同時，東部和西部形成多個小型居住組團。

　　“株洲云龍示范區(qū)的區(qū)域發(fā)展理念是，城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城，秋天見到霜，豐收可以見到稻浪，不人為割裂城鄉(xiāng)，最大程度地讓人民樂居。如果建成了，別人覺得好，就會復制，示范效應就出來了。”對建設示范區(qū)的意義，蔡溪有著清醒而獨到的認識。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境設施同步建設

　　——打造“發(fā)展引擎”，同構“優(yōu)勢洼地”

　　2012年金秋，云龍示范區(qū)的陽光顯得格外燦爛。

　　9月28日，一個天高云淡、秋陽絢麗的好日子。這天上午，云龍示范區(qū)隆重舉行株洲云龍大道竣工通車典禮。株洲市委書記陳君文宣布這條全長15.8公里、總投資約14.6億元、開工建設不到兩年就竣工的“云龍命脈”正式通車。株洲市委副書記、市長王群在講話中高度肯定云龍示范區(qū)創(chuàng)造了道路建設史上的“株洲速度”。

　　云龍大道為長株潭城市群城際干道“洞株路”株洲段，穿過上瑞高速，縱貫云龍示范區(qū)南北，向南直達株洲城區(qū)，向北延伸到了長沙城區(qū)，按照城市主干道一級標準建設，上瑞高速以南路幅寬54米 、雙向8車道，沿途配有無障礙通過非機動車道和人行道綠道系統(tǒng)，全線建有中央分隔綠化帶、兩側(cè)防護設施及保護綠地，堪稱“綠色長廊”、“生態(tài)大道”。

　　云龍大道通車后，長株潭三市融城將形成長沙東西軸線、長潭軸線、株潭軸線、長株軸線共同組成的“矩形”網(wǎng)絡開放結構，“長株潭半小時經(jīng)濟圈”隨之打通，長株潭城市群未來發(fā)展主要空間載體的功能也會隨之逐步拓展。

　　作為云龍示范區(qū)的生命線，云龍大道于2010年啟動建設。這是株洲市有史以來一次性設計施工、一次性投資最大、建設里程最長的城市主干道。正常情況下，建設時間至少需要3年，可最終僅用了一年半。創(chuàng)造這個速度傳奇的，是株洲云龍發(fā)展投資控股集團有限公司（簡稱云發(fā)集團）。

　　云發(fā)集團是在云龍示范區(qū)成立兩個月后建立的，與株洲云龍投融資管理中心、株洲云龍示范區(qū)土地儲備中心合署辦公，成為政府“有形之手”之外的市場“無形之手”。3年過去，集團已擁有7個全資子公司、3個控股子公司、4個參股子公司，總資產(chǎn)突破100億元。

　　云發(fā)集團主要承擔了示范區(qū)基礎設施的投融資和開發(fā)建設，以及國有資源（資產(chǎn)）運營管理、土地一級開發(fā)、發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的任務。

　　依托云發(fā)集團投融資，云龍示范區(qū)大氣魄拉開了基礎設施先行戰(zhàn)略的大幕，一年推出一個“十大基礎建設項目”的大手筆，創(chuàng)造出令人稱道的“云龍速度”。老長株公路提質(zhì)改造，僅用時28天；長株高速云田互通，不到7個月便完工，創(chuàng)造了湖南高速公路建設速度之最；華強路、云峰大道配套“華強”項目，去年底開工，僅8個月就建成通車……

　　到目前為止，云龍示范區(qū)共鋪開城鄉(xiāng)各類基礎設施與配套工程40個，完成投資79.2億元。啟動新建或改造城鄉(xiāng)主次干道21條，總里程95.9公里 ，基本構筑了覆蓋城鄉(xiāng)全域的“七縱四橫三互通”骨干路網(wǎng)。同時，示范區(qū)同步鋪設水、電、氣、通信等各類管網(wǎng)90多公里，完成鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改造近100公里。

　　與此同時，示范區(qū)極具前瞻性地規(guī)劃可再生能源工程建設。除了正在積極進行太陽能、風能利用試點，示范區(qū)還在規(guī)劃地表水（雨水、洪水）收集管理利用體系，利用地表水生態(tài)自凈，達到節(jié)約用水的目的。已投入使用的云龍發(fā)展中心是全省首個三星級綠色建筑，而在建的龍母河水資源利用工程中則包含了全國最大的雨水收集體系，在建的磐龍生態(tài)社區(qū)，則是周邊地區(qū)較大的綠色社區(qū)之一。未來，示范區(qū)全部用水的30%將來源于可再生雨水資源。

　　云龍示范區(qū)快步如飛的開發(fā)速度，也極大地改變著轄區(qū)鄉(xiāng)村的面貌。

　　示范區(qū)按照“先安置、再拆遷、拆舊房、建新房、修道路、促流轉(zhuǎn)”的方式，大力推進“村莊變社區(qū)、村民變居民、土地變國有”，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，水、電、氣、路等基礎設施與市場、廣場、社區(qū)服務中心、綠地等公共服務設施同步配套，加快居民集中居住點建設。目前，所有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域已100%完成村莊建設規(guī)劃，24個安置小區(qū)中的14個正在加緊建設。

　　在示范區(qū)新農(nóng)村建設中率先發(fā)展起來的云田社區(qū)，在爭得“湖南一流、株洲第一”的新農(nóng)村建設示范點桂冠以后，現(xiàn)在又在爭創(chuàng)我省首批“兩型”示范建設項目。而緊跟其后的還有云峰胡、柏嶺、馬鞍、興隆山等一大批具有地域特色的生態(tài)文明村莊如雨后春筍般崛起。