在《城市形態(tài)設(shè)計準則——規(guī)劃師、城市設(shè)計師、市政專家和開發(fā)者指南》這本書中，形態(tài)設(shè)計準則被定義為“一種通過調(diào)控城市開發(fā)以形成特有的城市形態(tài)的方法，主要通過控制實體形態(tài)以及對城市或鄉(xiāng)村的調(diào)控從而創(chuàng)造出一種可預(yù)測的公共區(qū)域。”作者認為“形態(tài)設(shè)計準則以其在開發(fā)控制領(lǐng)域的新方法，在分區(qū)制歷史上翻開了新的一頁。”美國的分區(qū)規(guī)劃歷史并不長，但對美國城市的人居環(huán)境有重要影響，其產(chǎn)生于美國上世紀20年代工業(yè)化發(fā)展時期，結(jié)合城市美化運動，意在控制工業(yè)城市的混亂狀態(tài)，區(qū)劃法使土地的單功能化使用間接強化了城市交通對汽車的依賴，卻最終成為美國城市蔓延的推手。作為應(yīng)對，形態(tài)設(shè)計準則的出現(xiàn)恰在于化解原有分區(qū)規(guī)劃政策所造成的弊端。這一方法的落實反映出歐美地區(qū)規(guī)劃理論在差異化的歷史和社會背景中的遷移和滲透。該方法體系的核心內(nèi)容被稱為“精明準則（smart code）”，應(yīng)用在當下的中國是否具備“跨越式”的意義？在制度和實踐的層面，它是否能被恰當?shù)乇就粱?/p>

　　記者：您是《城市形態(tài)設(shè)計準則——規(guī)劃師、城市設(shè)計師、市政專家和開發(fā)者指南》（Form-Based Codes：A Guide for Planners，Urban Designers，Municipalities，and Developers）一書中文版的翻譯者，緣何將這一理論及實踐工具引介入中國？

　　王曉川：作為最早將精明準則（smart code）引入國內(nèi)的學(xué)者，這一詞語的中文翻譯是由我確定的。《城市形態(tài)設(shè)計準則》是全球城市規(guī)劃領(lǐng)域TOP10名單中的一本專著，城市形態(tài)設(shè)計準則的核心內(nèi)容是精明準則，之所以引入，主要是因為其在當下對城市形態(tài)控制有很大的指導(dǎo)作用。這種理論能夠作為有效的實踐方法，從開放空間到建筑形態(tài)實現(xiàn)控制，從宏觀到微觀對城市發(fā)展有所指導(dǎo)。

　　精明準則是基于精明增長理論發(fā)展而來的，與歐美國家其他城市規(guī)劃理論在內(nèi)在有著延續(xù)性。美國進入汽車化時代后，城市發(fā)展無序蔓延，逐漸失去城市特色，城市區(qū)域規(guī)劃在面對一些難以解決的問題時，在原有平面化規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加了三維向度的精明準則。當傳統(tǒng)區(qū)劃解決不了原有問題時，可結(jié)合原有區(qū)劃理論和新的精明增長理論共同解決問題。例如，新城市主義提出新的城市設(shè)計運動，主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍的緊湊社區(qū)格局，挖掘可取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。美國式的城市蔓延并不只發(fā)生在美國本土，中國也在經(jīng)歷這一階段，由于郊區(qū)發(fā)展非常快，中國城市也在蔓延之中，對于人居社區(qū)和綠色交通的追求是人類普適的需要，國內(nèi)社會也希望在這方面發(fā)展得更好。

　　在全球范圍內(nèi)從城市發(fā)展的起源來看，哪里宜居人們就在哪里生活。城市最初被作為棲息地而存在，但隨著城市發(fā)展，城市不再只有居住功能，因需求而慢慢形成的各種功能紛至沓來。人類社會在農(nóng)業(yè)階段的耕種環(huán)境可以分散在聚居地周圍，發(fā)展到工業(yè)階段，城市要有效布局并實現(xiàn)交通可達，而伴隨第三產(chǎn)業(yè)的興盛，人們需要考慮城市綜合功能的提升。例如北京市城區(qū)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)的外遷，證明這些產(chǎn)業(yè)不適合在城市中心區(qū)發(fā)展，需要重新進行布局調(diào)整。如果北京城市早期的規(guī)劃功能定位準確，就不會出現(xiàn)這些問題。城市的功能發(fā)展需要引導(dǎo)和控制，城市形態(tài)是其中重要的一部分，對不同尺度和層次的形態(tài)控制，是對城市形態(tài)有明顯影響作用的。

　　隨著數(shù)字技術(shù)變化，新的社會應(yīng)用要素也被結(jié)合到城市發(fā)展要素內(nèi)，規(guī)劃師需要綜合動態(tài)考慮城市形態(tài)。城市的歷史和文脈在歷史遺存中得以傳承，歷史也不斷被注入新的元素。當代信息技術(shù)的介入促成智慧城市、U-City城市等規(guī)劃建設(shè)理念，改變城市規(guī)劃的方式和知識系統(tǒng)，未來的城市形態(tài)會發(fā)生變化，隨之而動的人居形態(tài)也會發(fā)生變化，工作和居住的區(qū)域可能會更加分散。因此，體現(xiàn)為形態(tài)設(shè)計控制的思路與方法工具的形態(tài)設(shè)計準則是與時俱進的。

　　記者：針對城市發(fā)展現(xiàn)狀，形態(tài)設(shè)計準則相較其他方法系統(tǒng)的關(guān)鍵優(yōu)勢在哪里？

　　王曉川：抑制城市蔓延還有其他政策和管理方法，例如精明增長、成長管理等。但是，城市形態(tài)設(shè)計準則不僅是控制城市蔓延的工具，城市形態(tài)設(shè)計準則的核心內(nèi)容與基礎(chǔ)是精明準則。繼美國的分區(qū)制之后，根據(jù)精明增長理論（Smart Growth）、新都市主義（New Urbanism）、橫斷面理論以及綠色建筑理念等所描述的場所營造原則，形態(tài)準則提倡基于地段本身特色的規(guī)劃和發(fā)展。它關(guān)注的不僅僅是地塊內(nèi)部，更包括有周邊的街區(qū)、地塊以及公共空間，它是保證城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則。它所提供的主體是一套如何將地區(qū)性規(guī)劃原則聚焦以及落實到每一個規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的指標體系控制模板。

　　記者：在具體實踐中如何實現(xiàn)形態(tài)設(shè)計準則的要義？

　　王曉川：精明準則斷面模型將城鎮(zhèn)從鄉(xiāng)村到城市中心區(qū)依次劃分為六個分區(qū)：自然(T1)、鄉(xiāng)村(T2)、市郊(T3)、一般城市(T4)、城市中心(T5)和城市核心(T6)以及特別區(qū)域（SD）。斷面分區(qū)不同，城市形態(tài)也不一樣，不同區(qū)域要控制的要素內(nèi)涵也不同。如果沒有這種對形態(tài)的分區(qū)控制，不同區(qū)域就會失去特色，兼而混亂。

　　同時，城市形態(tài)設(shè)計有一些基本準則，包括控制性規(guī)劃、公共空間標準、建筑形式標準、臨街面類型標、街區(qū)標準、建筑類型標準、建筑標準等，這些準則的制定遵循自身的流程，形態(tài)準則的控制指向不同的區(qū)域，控制的專項內(nèi)容不同，基于不同角度的差異，控制的要素和細節(jié)都不盡相同。在有關(guān)形態(tài)控制的問題上，需要遵循具體情況具體分析的原則。在我參與的一些規(guī)劃設(shè)計項目中，參考這方面的理論體系，在一些新區(qū)規(guī)劃和舊城改造項目中，對于把握具體的城市形態(tài)，體現(xiàn)不同的業(yè)態(tài)類型，使其符合所在區(qū)域形態(tài)特色，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的尊重、對城市文脈的延續(xù)，有明顯有效的影響。

　　記者：在國內(nèi)應(yīng)用城市形態(tài)設(shè)計準則，如何解決本土化的問題？

　　王曉川：這一形態(tài)設(shè)計準則體系在國內(nèi)完全可以借鑒，但最重要一點是，如何逐步讓政府認識到其重要性。中國目前處于快速城市化發(fā)展階段，城市向郊區(qū)擴張蔓延式的發(fā)展反映有中國自身的特點。形態(tài)準則與現(xiàn)行法規(guī)沒有矛盾，只是目前中國尚缺乏完善的形態(tài)設(shè)計控制準則可納入城市規(guī)劃法規(guī)管理體系之中。通常而言，國內(nèi)的城市設(shè)計導(dǎo)則是輔助性的，并沒有進入法定規(guī)劃的范疇。城市設(shè)計準則納入到政府審批體系中，即從規(guī)劃管理和制度層面將城市形態(tài)設(shè)計準則納入法定審批流程，才能真正實現(xiàn)其控制的權(quán)威性。當前，各地都在進行基于形態(tài)控制的愿景而開展的城市設(shè)計競賽和競標，但由于法定體系的這一缺陷，大部分城市設(shè)計完成后常常難以實現(xiàn)，城市形態(tài)設(shè)計對單體建筑的控制并不嚴格，開發(fā)商主導(dǎo)的建設(shè)開發(fā)對城市整體形態(tài)系統(tǒng)的突破難被約束而幅度漸大。

　　歐美地區(qū)的實踐已經(jīng)將形態(tài)設(shè)計準則引入制度設(shè)計，通過政府審批程序落實到法律層面。當然，美國并非所有州都納入這一體系，一些州的規(guī)劃設(shè)計公司采取自下而上的方式，通過逐漸完善的實踐才被政府認可而納入制度軌道。中國在這一層面的實踐尚缺乏針對性和制度意識。

　　簡言之，很多城市都在批判各種城市問題，但對如何控制并沒有給出明確的方法。從目前對城市發(fā)展的探索來看，學(xué)界、政界和一些設(shè)計企業(yè)與機構(gòu)正在通過我的推薦應(yīng)用這一方法體系。我認為這套方法是適用于中國當前的實踐環(huán)境的，中國城市的總體規(guī)劃主要從戰(zhàn)略層面在宏觀方向給予指導(dǎo)、對城市布局等提出架構(gòu)，但是每一個具體地塊、片區(qū)和新城要實現(xiàn)形態(tài)控制，還需要在微觀層面上真正落實。