昨日，廣州市委十屆三次全會在廣州召開，與會代表審議《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發展的決定》以及有關新型城市化發展的系列政策文件，一場創新務實的新型城市化浪潮正在興起。

　　自今年2月以來，廣州市委市政府在科學發展觀的指引下，結合所處的歷史發展階段以及政治、經濟環境，高瞻遠矚地提出了走新型城市化發展道路的戰略決策，經過近半年以來的學習考察調研，各級干部逐步找準了發展的“坐標系”，提升了思想“天花板”，啟動了工作的“總開關”。但筆者在廣州一些基層調研過程中，也常常聽到這樣或那樣的聲音，“新型城市化好是好，但是沒錢、沒人，就什么也干不了”；有的鎮、村干部說：“我們也想建設美麗鄉村，如果上級不投入資金，我們想建設也沒有用”；許多干部對新型城市化發展的具體要求非常重視，要么提出了新設相應職能部門、新增公務員編制的要求，要么提出了提高現有某職能部門級別的要求。

　　這些要求聽起來非常合理而且耳熟，因為這么多年以來，國內的許多城市治理和發展就是在這種傳統思維的指導下進行的，“用錢砸、用人堆”，人間的許多“奇跡”就是這樣不惜一切代價“創造”出來的，平心而論，如果我們有取之不竭的錢，有取之不竭的公務員編制及相應的費用來供養各級干部，我們完全可以躺在既有的傳統發展模式上，不用動腦筋，睡著覺就進入小康社會和世界先進城市行列，問題是“用錢砸、用人堆”的傳統思維和相應的發展模式所導致的結果：一方面是機構越來越龐大，需要財政供養的人越來越多，國內許多城市的財政負擔已經不堪重負；另一方面，國內許多城市經濟社會的傳統發展模式已經難以為繼。

　　而新型城市化發展道路就是在城市經濟社會可持續發展受到嚴峻挑戰的形勢下，提出的一種創造性的城市治理系統性解決方案，就是要突破既有的一味依靠“用錢砸、用人堆”的傳統思維和發展模式，立足現有的資源要素和政治經濟社會環境，發揮社會各界人士特別是各級領導干部的主觀能動性去整合各種資源要素，創造性地實現經濟、社會、民生等多贏的可持續發展目標，其中發揮人特別是各級領導干部的主觀能動性是新型城市化能否實現的關鍵所在，比如：如何看待廣州市的城中村，是把它看成城市管理的毒瘤，還是“低成本生活區”，這是觀念問題；是“我要建設美麗鄉村”，還是“政府要我建設美麗鄉村”，這是態度問題；是“政府有錢投入、有新增公務員編制，就干，沒有錢投入、沒有新增公務員編制，就不干”，“有多少錢，辦多少事”，還是“立足自身資源要素實際，千方百計揚長避短，整合社會各界資源，少花錢多辦事，利用現有人力、物力、財力，創造性地解決更多的問題，實現經濟社會民生多贏的發展目標”，這是工作思路的問題。工作觀念、態度、思路決定工作的成效，用傳統的觀念、態度、思路來落實新型城市化發展戰略無異于南轅北轍，以為抱著一大堆新型城市化發展戰略就能實現新型城市化發展目標無異于緣木求魚，可以說，沒有新型化的人去落實新型城市化發展戰略，再美好的新型城市化藍圖也只是空中樓閣。

　　從這個意義上說，新型城市化既是目標，又是手段，新型城市化首先要使人特別是各級干部率先新型化，要實現人的新型化首先要認真學習吃透新型城市化發展的理論、深刻領會其中的精神，在此基礎上，通過突破城市傳統治理和發展模式的束縛，實現思想觀念、工作態度、工作思路的全面進化，更加注重以人為本，更加注重人的創意，更加注重資源節約，在現有資源要素和政治經濟環境條件下，通過挖潛、整合、創新、轉型、升級，實現城市治理和發展的質的提升和城市系統的全方位優化。因此，只有具備新型城市化發展觀念、態度、工作思路的人，才能落實新型城市化發展戰略規劃和行動目標。