《撫仙湖流域水污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》中明確提出，到2015年末，撫仙湖全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水I類水質(zhì)，經(jīng)治理之后的7條主要入湖河流入湖河口斷面水質(zhì)達到IV類。

　　要實現(xiàn)這個目標，必須高起點、高標準，從根本上遏制水體污染擴大的趨勢，最大限度控制污染源，最大限度減輕污染物對撫仙湖的威脅。玉溪市在市級財政運轉(zhuǎn)困難的情況下，自2011年以來，還安排了撫仙湖保護治理資金1.9億元，全力加快撫仙湖保護治理步伐。

　　然而，這項工作的推進卻不得不面對諸多現(xiàn)實難題。據(jù)了解，"十二五"期間，撫仙湖水污染防治主要面臨3個方面的環(huán)境問題:

　　一是湖濱緩沖帶人為干擾較為嚴重，農(nóng)田、村落等對緩沖帶的侵占較為嚴重，必須全面整治，并構(gòu)建湖泊保護綠色屏障。

　　記者在采訪時了解到，撫仙湖湖濱緩沖帶及其周邊約有3.7萬人，占流域總?cè)丝诘?0.85％，緩沖帶內(nèi)還有4205畝農(nóng)田，人為干擾較為嚴重。緩沖帶內(nèi)村落、農(nóng)田產(chǎn)生的污染對緩沖帶影響較大，使其應有的生態(tài)功能遭到破壞。

　　而隨著流域經(jīng)濟發(fā)展和人口的增加，污染勢必還會有一定程度的增長，若不加以控制，勢必導致緩沖帶生態(tài)功能喪失，各類污染毫無阻攔直接入湖，增大進入撫仙湖水體的污染負荷。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端發(fā)展，致使流域壓力超出湖泊承載力，需盡快進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

　　與全國比較，撫仙湖流域三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重過高，第二、三產(chǎn)業(yè)偏低，目前撫仙湖流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于初級階段，技術(shù)經(jīng)濟仍處于較低端的發(fā)展水平。其中農(nóng)業(yè)以高污染經(jīng)濟作物為主，工業(yè)以磷化工為主，第三產(chǎn)業(yè)則以粗放式旅游為主，造成單位產(chǎn)值的污染物產(chǎn)生量過高，最終導致污染壓力超過湖泊承載力，環(huán)境問題日益突出。

　　三是撫仙湖北部、南部及沿岸的水體水質(zhì)惡化，需全面進行污染源和河流治理。

　　根據(jù)2008年水質(zhì)數(shù)據(jù)，撫仙湖水質(zhì)已經(jīng)形成"北部一片、南部一點、沿岸一線"的Ⅱ類水質(zhì)區(qū)域。并且水污染呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心不斷推進的趨勢；2009年撫仙湖全年TN年均值已達0.18mg/L，已經(jīng)十分接近Ⅱ類水質(zhì)標準。撫仙湖流域污染物入湖量已大幅超過水環(huán)境承載能力。

　　此外，撫仙湖徑流區(qū)有大小入湖河道103條，這也是撫仙湖污染物的重要輸入途徑。

　　總體上看，當前，撫仙湖的水質(zhì)現(xiàn)狀已不容樂觀，流域內(nèi)各類污染源的治理迫在眉睫。玉溪人肩負的撫仙湖流域生態(tài)環(huán)境保護工作任務將更加繁重。

　　值得欣慰的是，撫仙湖的保護得到了國家相關部門的高度重視。

　　2011年，在環(huán)境保護部、財政部支持下，撫仙湖被列入全國第一批生態(tài)環(huán)境保護試點湖泊，撫仙湖保護治理進入了國家層面，獲得了中央資金支持。截至目前，撫仙湖共獲得國家資金2.1億元。

　　同時，玉溪市把撫仙湖的生態(tài)環(huán)境保護試點工作放在了更加重要、更加緊迫的位置抓好落實，加強組織領導，搞好資金配套，確保國家資金支持的撫仙湖保護治理重點工程項目實施順利推進，取得了階段性成效。

　　記者在采訪中得知，在2010年，玉溪市委、市政府就明確提出，玉溪最大的優(yōu)勢在于以"三湖"為主的生態(tài)環(huán)境，要把生態(tài)優(yōu)勢變成生態(tài)資本，發(fā)揮好擁有全省九大高原湖泊水資源量78％的優(yōu)勢作用，把撫仙湖、星云湖、杞麓湖和澄江縣、江川縣、通海縣、紅塔區(qū)"三湖四片區(qū)"在5年內(nèi)建成生態(tài)城市群。

　　當前，玉溪市正在充分利用"三湖"生態(tài)資源優(yōu)勢，緊緊抓住撫仙湖保護和流域經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重機遇，堅定不移地實施"一退夠、二調(diào)優(yōu)、三保護"戰(zhàn)略，確保撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)得到有效保護和鞏固。

　　馬上就評

　　多方給力增強保護實效

　　蔣朝暉

　　近年來，經(jīng)濟欠發(fā)達的云南省玉溪市在撫仙湖保護治理方面取得了舉世公認的顯著成績，湖泊水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類，非常不易。

　　撫仙湖水量大，水質(zhì)好，是我國重要的戰(zhàn)略水資源。當前，撫仙湖保護治理的形勢嚴峻、任務繁重而緊迫，面臨的現(xiàn)實難題亟待破解。而要確保《撫仙湖流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》目標順利實現(xiàn)，需要多方共同努力。

　　一是國家要加大支持力度。撫仙湖保護治理是一項曠日持久、耗資巨大的系統(tǒng)工程，僅靠云南省的支持和玉溪市的努力是遠遠不夠的。需要國家在政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予必要的支持，尤其在資金支持上應大幅增加額度。

　　二是地方政府要挖掘潛力。通過多年實踐，云南省和玉溪市在開展撫仙湖保護治理工作中都積累了不少經(jīng)驗，值得推廣。同時，在樹立治污新理念、完善政策法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、引進推廣技術(shù)、重視工程使用、拓展融資渠道、開展宣傳教育、加強能力建設等方面繼續(xù)深挖潛力大有可為。要統(tǒng)籌兼顧、以人為本、取信于民，充分保障流域內(nèi)人民利益，傾力推動生態(tài)環(huán)境保護與當?shù)厝嗣癜l(fā)展經(jīng)濟、增收致富同步進行。

　　三是沿湖企業(yè)要更加自律。經(jīng)過長期治理，撫仙湖流域現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境意識不斷提高、履行社會責任能力不斷增強、防治污染的效果十分明顯。盡管如此，任何企業(yè)都不能掉以輕心，要更加強化自律意識，主動更新升級治污設施，強化環(huán)境管理，千方百計實現(xiàn)“三廢”達標排放或零排放，隨時排查隱患，杜絕環(huán)境污染事故，確保環(huán)境安全。

　　四是公眾參與要更重實效。撫仙湖保護治理在公眾參與形式和內(nèi)容上有所突破，但抓具體工作落實并不十分到位，效果欠佳。如一部分人生產(chǎn)生活習慣與湖泊保護治理要求不相適應、少數(shù)人重個人利益輕環(huán)境效益、極個別人破壞治污設施甚至對抗湖泊保護管理執(zhí)法等，這些現(xiàn)象和行為必須糾正。同時，要從日常點滴做起，積極參與到湖泊保護治理中來，組織相關活動也要避免圖形式、走過場，要更有針對性和實效性。

　　五是新興媒體要有效監(jiān)督。新興媒體傳播湖泊保護治理信息方便、快捷，引起關注度較高，在一定程度上可作為宣傳教育的有效補充，同時可以對污染行為進行有效監(jiān)督。但在監(jiān)督過程中，要重事實、講真相、順民意、求實效，千萬不能隨意夸大問題、以偏概全。