"十一五"期間，撫仙湖環(huán)境保護工作實施了環(huán)湖截污治污、環(huán)湖面源污染控制、環(huán)湖生態(tài)建設、入湖河道環(huán)境綜合治理、湖泊內源污染控制、環(huán)湖環(huán)境監(jiān)管能力建設等六大工程，積極建設"十一五"水污染防治規(guī)劃工程24項，完成投資4.38億元。

　　經過9年艱苦奮戰(zhàn)，撫仙湖保護初步構建起了行之有效的水污染防治體系，湖泊生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。

　　對于撫仙湖"十一五"水污染防治工作取得的主要成果，云南省人民政府批準實施的《撫仙湖流域水污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》中從5個方面進行了總結:

　　確立了撫仙湖保護治理的理念和思路，健全完善了管理體制機制；以控源治河工程項目為重點，撫仙湖水污染綜合防治初見成效；環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，依法治湖力度進一步加大；編制了撫仙湖污染防治中長期規(guī)劃，提高了撫仙湖保護治理的科技支撐能力；環(huán)境宣傳教育力度加大，深入開展了群防群治工作。

　　撫仙湖保護治理的成效有目共睹，自2004年以來，撫仙湖總體水質恢復并持續(xù)保持I類。截至目前，撫仙湖一直是我國保護最好的淡水湖，成為國內貧營養(yǎng)湖泊保護治理的典范。

　　保護和開發(fā)如何協調？

　　撫仙湖保護治理形勢依然嚴峻。玉溪通過調整、優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)升級，走出了一條控制開發(fā)的道路。

　　長期以來，受流域經濟增長、工農業(yè)及旅游業(yè)快速發(fā)展影響，撫仙湖生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展之間存在著難以協調的矛盾。當地政府對此有著清醒的認識，始終堅持在加強對撫仙湖保護的同時，科學開發(fā)撫仙湖流域，努力實現生態(tài)、經濟、社會協調發(fā)展。

　　由于環(huán)境問題的長期積累和多種原因，撫仙湖水體污染問題并沒有得到根本解決，總磷含量呈上升趨勢，水質逐年緩慢下降，部分區(qū)域溶解氧偏低，保護治理形勢依然嚴峻。

　　為此，玉溪市委、市政府提出了設立撫仙湖流域生態(tài)保護控制開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略設想，加大對撫仙湖的保護力度。

　　2005年5月，玉溪市編制的《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃編制工作大綱》(以下簡稱《大綱》)通過了中科院和云南省、玉溪市專家評審。

　　《大綱》禁控區(qū)范圍確定了4個片區(qū)，湖岸線長38.3公里，占撫仙湖湖岸線總長的43.42％；控制面積109.6平方公里，占撫仙湖徑流區(qū)陸地面積的23.67％。涉及8個自然村、2.35萬人、1.32萬畝耕地。

　　一位參加規(guī)劃《大綱》編制的專家指出，控制開發(fā)區(qū)的實施在保護和開發(fā)撫仙湖的思路上是一種創(chuàng)新，也是湖泊生態(tài)建設領域一次新的嘗試，將對保護撫仙湖或云南乃至全國的其他湖泊產生深遠影響。

　　控制開發(fā)并不等于不開發(fā)，而是要走一條科學發(fā)展之路。玉溪市出臺《大綱》的目的，就是要在規(guī)劃的開發(fā)控制區(qū)內，禁止一切新的污染型商業(yè)開發(fā)，并運用環(huán)境保護、生態(tài)系統和循環(huán)經濟理論，統籌控制區(qū)的社會經濟和生態(tài)環(huán)境的關系，通過調整、優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)升級，最大限度地減少污染物的產生和排放。

　　同時，在培育生態(tài)文化、引導控制區(qū)內居民通過開發(fā)非污染型項目逐步致富，最終使控制區(qū)內的生態(tài)環(huán)境逐步恢復、改善和重建，實現社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，確保撫仙湖水質總體上保持Ⅰ類標準。

　　記者了解到，玉溪市把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)展經濟的重要選擇。

　　當前，"撫仙湖－－星云湖旅游綜合改革實驗區(qū)"正按照規(guī)劃，遵循"在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護"的原則，優(yōu)先發(fā)展高端旅游業(yè)和低碳經濟。目前，試驗區(qū)內已啟動4個示范項目，概算投資達590億元。

　　優(yōu)質項目的引進，離不開立足于湖泊生態(tài)環(huán)境保護的嚴格把關。玉溪市始終嚴把撫仙湖徑流區(qū)建設項目審批管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。多年來，撫仙湖徑流區(qū)重點建設項目環(huán)評率和"三同時"執(zhí)行率均達100％。

　　在新形勢下開展湖泊保護治理，必將觸及到湖泊流域方方面面的利益，不僅政府要有足夠的魄力，企業(yè)和群眾也要勇擔責任。

　　為給湖泊的全面保護治理提供法制保障，玉溪市修訂完善了《云南省撫仙湖保護條例》，并經云南省人大常委會批準實施。

　　9年來，玉溪市依法關閉了撫仙湖周邊的42個磷礦開采點，關停3家磷化工生產企業(yè)；全面禁止撫仙湖278艘機動船艇、3架水上飛機營運，取締了1800余個捕魚燃油機頭和電機；依法拆除沿岸16萬平方米違章建筑，搬遷農戶585戶，拆除企業(yè)62家，實現沿湖400多畝魚塘全部退塘還湖。

　　在撫仙湖一級保護區(qū)沿湖100米范圍內的退田還湖中，沿湖3縣農民共退出農田8400余畝，為進一步改善湖泊生態(tài)環(huán)境做出了巨大貢獻。

　　保護撫仙湖面臨哪些難題？

　　撫仙湖水污染防治依然面臨著三大難題，能否從根本上解決，將直接影響"十二五"水污染綜合防治目標實現。