據中國社會科學院日前發布的《中國城市發展報告》，中國城鎮化率首次突破50%關口，達到51.27%。這是中國社會結構的一個歷史性變化，表明中國已經結束了以鄉村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。

　　國家人口計生委近日發布《中國流動人口發展報告2012》(以下簡稱《報告》)指出，2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。流動人口流量、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生深刻變化。

　　這一龐大的人群正考驗著中國現行的社會管理體制。有關專家在接受記者采訪時表示，隨著流動人口的增加，各項社會事業需要及時跟進，流動人口的社會福利迫切地需要得到落實。

　　“城市候鳥”數字龐大

　　“質量不高的城鎮化”是當前面臨的重要問題，而這一問題恰恰反映在流動人口、尤其是農民工身上。

　　中國流動人口數量之多令人驚嘆。然而，“這個數據只是保守估算。”對于2.3億流動人口的數據，有專家如是說。中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、城市經濟研究室主任劉治彥說，國家統計局早前公布的2011年我國農民工調查監測報告數據顯示，2011年全國農民工總量達到2.5億人。“這些農民工應是流動大軍中的主力人員。”因此劉治彥也認為，由于統計口徑不一，此次公布的數據“并不高”。

　　劉治彥告訴記者，根據他正在進行的一項關于城鎮化方面的最新研究表明，今后一個時期一直到2025年，我國城鎮化水平將以1%的速度推進，預計比重將達到64%左右，期間每年將新增1500萬流動人口，其中有三分之二屬于農民工。“2025年我國總人口將出現約14億的峰值，城鎮人口將達9億人。”不過，劉治彥也表示，據測算，城鎮人口及流動人口數值，將在2040年后呈現雙減少狀態。

　　基數快速增長的同時，流動人口的生存發展狀況也出現新的變化。《報告》顯示，當前，我國流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的近一半。其中占據主體的新生代農村戶籍流動人口，大多數在城市成長，基本不懂農業生產。