“千億重造汴京”微觀點

　　吳必虎 ：有選擇地活化歷史遺產，一方面再述歷史、傳承文化，另一方面提供吸引物、振興旅游業，在此過程中增強社區參與，讓市民分享發展的利益。這個可以有。 //@馮興元:其實造一小部分很有意思的。農民可以參股，由此形成包容性發展@老芋頭:瘋了，全瘋了！

　　胡錫進 ：開封擬花千億元恢復汴京，不會這么可笑吧，呵呵。汴京的魂招不回來了，中國各地假古城重造沒一個成功的，想用此招振興開封是妄想。人們不會去“汴京公園”緬懷歷史。這個計劃是一些干部自以為是，實則思想貧乏，只會拆拆建建的表現。我覺著此計劃不可能真推行，但它能從官員嘴里說出來，已經很丟人了。

　　“所謂‘時移勢易',當今開封的發展環境，與當時已完全不同，逆勢而為，其效果可想而知。對開封來說，目前最重要是做好城市定位，利用其與鄭州同城化的大勢，尋準自己的比較優勢來發展地方經濟，更為務實些。”

　　“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得游人醉，直把杭州作汴州。”日前，有媒體報道《河南開封推千億計劃4年重造北宋“汴京”時期盛景》稱，河南開封正計劃將其擁有的宋文化遺產資源“發揚光大”--把開封老城區改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地，重現北宋“汴京”盛景，同時要建設一座工業化新城。

　　看此報道，相信任誰都會禁不住一聲感嘆：這可真是大氣魄，開封正在以實際行動為我們還原一幅真實的《清明上河圖》。然而，感嘆過后，我們卻有一絲憂慮：大氣魄的背后，會不會像不少地方一樣陷開封人民于“海市蜃樓”般不切實際的市政痛苦之中。仔細思考，我們認為這一擔憂是有道理的。

　　第一，巨額的建設資金從哪里來。媒體報道說，開封實現這一宏偉工程的前提是，十幾萬市民將在未來4年內從老城區搬離，僅拆遷費用就至少要1000億元。這是個什么概念？1000億元資金，按最低一年期貸款利率4.417%計算，一年的利息，就高達44億元之巨，如果按5年期以上計算，那么每年的利息就更加“恐怖”，將超過70億元。統計顯示，2011年開封全市GDP僅1093.64億元，在河南省18個地市中排名第13位。財政一般預算收入完成49.05億元，還不足50億元。這意味著，開封每年財政收入還不夠去補拆遷費利息的巨洞，又如何去實現高達數千億元甚至上萬億元的巨大項目？而須知，這僅僅是開封“造城計劃”的第一步。

　　第二，4年之內安置十幾萬市民，也是個幾乎難以完成的使命。據媒體報道，從今年開始，開封4年內要將老城區大約580萬平方米的棚戶區拆遷完畢，預計將涉及8萬戶居民，相當于開封老城區1/3的人口。如果要求在4年之內完成拆遷任務，那么開封政府惟一的選擇就是，強制性統一集體搬家，而按照新的《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法規，拆遷需要與相關當事人進行談判，禁止暴力拆遷。開封市政府既要保證拆遷順利完成，又能平衡好居民利益，做到無暴力拆遷，其中難度之大，可以想象。

　　第三，國家正收縮和清理地方平臺貸款，開封此時宣布啟動如此浩大工程，其如何獲得銀行貸款將成為一個挑戰。那么，是銀行不顧國家相關政策給開封貸款？還是開封另有辦法解決巨額資金的到位問題？

　　第四，執政者迷戀、沉浸于歷史的輝煌很可怕。“三十年河東，三十年河西。”開封歷史上曾經有9位皇帝執政，也曾輝煌一時，但已時過境遷。歷史有它的發展規律，開封當政者因為開封有悠久的歷史而自豪，可以理解，但如果試圖通過“恢復”歷史的辦法，來發展當今的經濟與社會文化，則不切實際。正所謂“時移勢易”，當今開封的發展環境，與當時已完全不同，逆勢而為，其效果可想而知。對開封來說，目前最重要是做好城市定位，利用其與鄭州同城化的大勢，尋準自己的比較優勢來發展地方經濟，更為務實些。

　　第五，開封試圖通過改造舊城區來發展旅游經濟，其效果或難樂觀。目前，其旅游經濟全面落后于競爭對手洛陽，也許通過“恢復”宋代城市景觀能吸引更多人來旅游，但這種代價太過高昂。不可否認，開封實施舊城改造，有推高城市地價的作用，這里面有土地財政思維的影子，短期來說，或許能增加政府的土地財政收入，但其推高房價、透支未來發展空間等一系列負面作用，也不容小覷。更壞的結果是，如果上述項目因為種種原因而最后沒成功，淪落為半拉子工程，誰該為上述項目負責？居民的損失誰來承擔？

　　對于開封來說，以上的種種擔憂，都已有了完整而全面的應對之策嗎？

　　其實，開封試圖通過“恢復歷史”來增加地區吸引力，從而助推當地旅游經濟、促進社會發展的思維并無新意。近年來，在GDP為第一要務的思維作怪下，在中國許多城市上演類似“故事”。

　　和開封相似，最近湖北襄陽也宣稱，要為金庸小說中的人物郭靖和黃蓉建造雕像。而建造夜郎故國，爭西門慶故里和曹操墓的鬧劇，也頻頻在一些地方上演，這不能不說是一種悲哀。這是一種花巨資、浪費納稅人錢財的政績工程，并不能真正為地方經濟和老百姓帶來好處。其實，老百姓對為政者要求很簡單，多些實惠，少些表面，就很滿足了。