不能陷入光反思不解決的怪圈

　　記者：近期，中國不少地方暴雨肆虐，一些主要城市備受內澇困擾。事實上，過去幾年中，一些地方因大雨引發的積水問題已經引發輿論關注。這些預警為何沒能避免城市反復陷入窘境？城市建設中，哪些方面值得反思？

　　潘家華：深層次上講，還是城市規劃不到位，隨意性太大。作為人口密集、經濟活動頻繁的城市，地上地下必須有統一規劃，但中國的現實是今天建、明天毀的隨意建設較多，特別是地下空間的建設和規劃，由于地下不是形象工程的亮點，所以在工程質量上更難以保障，一遇到自然災害，問題就暴露出來了。

　　出現災害后把更多的原因歸咎于自然力不可抗拒，把災害本身所產生的真正原因忽略了。此外，在自然災害發生后，缺少問責制。橋垮了，房倒了，在設計、施工上并沒有相應地追責，結果就陷入了反思但不解決實際問題的怪圈。因此，城市建設也需要有公眾監督、有法律問責程序。

　　城市規劃設計缺少連續性

　　記者：中國一些城市建設和規劃為何預見性不足？

　　潘家華：一任領導一個思路，缺少政策和執行上的連續性，也讓城市規劃有太大的隨意性。不同城市之間應該有錯位的功能發展，比如華盛頓就是政治中心，紐約就是金融中心。一個城市這個產業要發展，那個產業也要發展，大而全的路子在建設上造成了重復。

　　另外，在一個城市的規劃中多采取的是攤大餅的形式，今天做個大型住宅區，但是交通、學校、醫院又跟不上。住宅區有了，周邊再建個工業區，再做個綜合場館，就一塊兒一塊兒地攤。本意是好的，但缺少整體的規劃和協調，城市發展缺少邏輯，城市弊病積重難返。

　　大城市的路子讓資源過分地壟斷集中。比如北京，全國最好的高校、醫院全部扎堆兒，必然造成擁堵，又由于政治資源的優勢，總部經濟也聚首京城。資源能不能分散一些？

　　由于優質資源過分集中和壟斷，導致一些城市負荷超載，加之規劃跟不上，問題接連爆發也就不可避免。要改變這種局面，需要對城市功能進行錯位定位，使資源更加均衡，規劃才能更科學合理。

　　規劃的核心是科學合理

　　記者：城市抗災能力如何提高？城市規劃的核心是什么？

　　潘家華：科學合理是城市規劃的核心。尊重自然，利用自然，要與自然相和諧，相協調。比如，北京算相對干旱地區，但內陸型氣候特征比較明顯，降雨量集中，年季波動較大，有些年干旱，有些年暴雨成災，這些是認識自然中需要明白的。

　　認識自然后，要利用自然。利用地形地貌、風向和地下水系，提高排水能力。社會經濟發展要和生存環境相適應，給水、排水系統和綠地應達到相應比例。要有一定的保險系數。對于超大城市，減少自然災害的危害性，必須要有50年一遇的應對能力。