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曝光臺:惠州城市規(guī)劃變更周邊居民不知情

2012-08-06 08:37:01         來源:南方都市報     瀏覽次數(shù):

  圍繞三環(huán)路改造,附近居民還提出了很多質(zhì)疑。首先是三環(huán)路改造在去年9月正式施工之前,沿線受影響的居民并未在社區(qū)里看到任何的通知。目前施工已經(jīng)滿9個月了,很多人仍不知道三環(huán)路將改造成什么樣子,改造施工將怎么進行,需要在出行居家方面做哪些調(diào)整。

  記者也試圖向惠州市公用事業(yè)管理局和住建局了解規(guī)劃細節(jié),以及施工過程中政府是如何和周邊居民溝通、收集民意的,兩個部門均未給出正面的答復。三環(huán)路改造后道路紅線與周邊建筑紅線之間的最短距離是多少?是否符合國家標準。住建局辦公室的回復是:符合國家相關(guān)規(guī)定。但沒有做具體的解釋?;葜菔泄檬聵I(yè)管理局甚至用“近期暫不報道”這樣命令式的字眼,來回應(yīng)記者用兩天時間與其溝通的非常正式的書面采訪。

  那么,在三環(huán)路改造方案出臺及實施過程中,政府是否有必要通知購買了一線臨路住宅的市民?南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計工作室主持建筑師、哈佛大學設(shè)計博士劉桁說,政府在確定實施更新改造方案后,就該進入公示期。這點規(guī)劃局的網(wǎng)上公示做到了。但這個公示,應(yīng)該對所涉及的利益群體的社區(qū)進行重點公示 這一點,惠州三環(huán)路沿線社區(qū)居民并未獲得來自官方的正式通知。

  正常的程序是搜集利益相關(guān)人對改造的意見,然后再進行公開的專家論證,可行性分析,解決技術(shù)層面的問題。然后再次需要把專家論證的方案對公眾公開,進行公共咨詢。政府應(yīng)對民眾的意見進行利益群體的平衡后,確定執(zhí)行方案。

  這些,有關(guān)部門,沒有做。

  質(zhì)疑與回應(yīng)

  質(zhì)疑 改造前為何未通知,也未征詢周邊居民意見?

  金山湖花園的業(yè)主反映,購房到如今金山湖花園段三環(huán)路改造完畢,也未看到政府以及施工方的任何信息和公示。劉小姐表示,平日有聯(lián)系的業(yè)主都表示并未收到、或者看到過類似的公告。在唯一公開的公示中,只公開了施工斷面圖,并未涉及到任何樓盤項目的問題。海倫堡花園和萬科金域華庭的業(yè)主也都質(zhì)疑,為何這么大的工程,明知將對周邊局面產(chǎn)生很大的影響,竟沒有正式通知。

  “這條路的改造既然涉及我們居住的小區(qū),應(yīng)該在方案確定前征詢一下我們居民的意見和建議。就算不征詢,至少也應(yīng)該將施工方案、改造效果圖在小區(qū)進行公示,好讓業(yè)主知道什么情況,該怎樣應(yīng)對施工期間對居住和出行帶來的不便。”涂先生、黃小姐等業(yè)主紛紛抱怨這種完全不理會改造路段所涉小區(qū)居民感受的做法過于強勢。

  施工的規(guī)劃也對路面交通產(chǎn)生了很大影響,購房者王先生曾在經(jīng)過這一路段前往海倫堡花園售樓處時迷了路,他繞著繞著一不留神進入了海倫堡花園旁邊的萬科城華府項目。王先生說,他上次來海倫堡時,是在此路段未動工改造前,現(xiàn)在這段路繞來繞去把他給繞暈了。海倫堡花園的開發(fā)商訴苦說:“現(xiàn)在一施工搞到道路這么復雜,一些購房者干脆都不來了,這對我們賣房已經(jīng)造成了影響。”

  回應(yīng)

  惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局:馬路紅線與建筑的距離符合規(guī)定

  就市民質(zhì)疑的三環(huán)路向周邊大幅拓寬,影響生活,以及改造前政府沒有在一些2009年改造前已經(jīng)交樓入住的沿線社區(qū)征求居民意見等問題,記者記者向惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映,并希望得到正面的回復?;葜菔凶》亢统鞘幸?guī)劃建設(shè)局辦公室有關(guān)負責人表示,三環(huán)路改造規(guī)劃已經(jīng)出臺很久,路面拓寬后的紅線與周邊住宅用地紅線之間的距離,符合國家相關(guān)規(guī)定。“我們一直是這么做的,是符合國家規(guī)定的”。但被問及國家對道路紅線和居住用地紅線之間的最短距離規(guī)定是多少,這位負責人則表示負責規(guī)劃編審的工作人員目前正在休假,因此一些細節(jié)問題暫不便回答。對沿線臨路居民反映改造后路面距離自家陽臺或窗戶太近,噪音灰塵影響生活的問題,這位負責人則表示,這屬于具體施工過程中產(chǎn)生的影響,要問公用事業(yè)局道路橋梁管理辦公室。

  惠州市公用事業(yè)管理局:

  三環(huán)路改造暫不報道

  7月31日,記者記者就三環(huán)路改造問題采訪惠州市公用事業(yè)管理局辦公室副主任裴中炎,他建議記者記者找該局辦公室主任張恭泰,并列出要問的問題,因為不同的問題可能要由不同的業(yè)務(wù)科室來回答。

  隨后,記者記者聯(lián)系到張恭泰,并將寫好的采訪提綱發(fā)給他。他表示,在三環(huán)路改造方面,市公用事業(yè)管理局只負責文明施工的監(jiān)管,涉及道路規(guī)劃及民意征詢等問題不在該局的職能范圍。對于涉及該局的相關(guān)問題,他需要向局領(lǐng)導請示,經(jīng)領(lǐng)導同意后才能回復。

  8月1日下午,當記者記者向張恭泰詢問回復情況時,他稱三環(huán)路改造工程暫不報道。記者問其不報道的原因是什么,他表示目前各項工作正在推進,建議下月再報道。

  專家觀點

  規(guī)劃變更首先要保證利益群體有知情權(quán)

  劉桁

  南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計工作室主持建筑師、哈佛大學設(shè)計博士

  記者:三環(huán)路這樣的大型市政道路改造規(guī)劃變更,應(yīng)該遵循哪些程序?

  劉桁:政府在確定實施更新改造方案后,就該進入公示期,應(yīng)該對所涉及的利益群體的社區(qū)進行重點公示,然后是收集涉及利益群體居民的意見,收到反饋之后,再進行公開的專家論證,進行可行性分析,解決技術(shù)層面的問題。接著再把專家論證的方案對公眾公開,進行公共咨詢,后再根據(jù)民眾的意見進行利益群體的平衡,確定執(zhí)行方案,最后才招標進入到實質(zhì)實施階段。

  記者:在這個程序中,涉及到的利益群體如何參與其中?

  劉桁:首先要保證政府的規(guī)劃方案公示有效,然后在公共咨詢這個環(huán)節(jié),所涉及的利益群體單位都該有發(fā)言權(quán),這也是影響最后規(guī)劃方案實施的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃法和行政許可法都規(guī)定規(guī)劃影響到的利益相關(guān)者有權(quán)通過聽證會等形式參與規(guī)劃。

編輯:daiy

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