全程參與調研的北京市人大代表高揚說，她最擔心的是，建材市場的監管目前比較薄弱。“現行的監管機制只要求檢測單位對送檢的材料負責，沒有送檢的建材仍然有作假空間。”高揚建議，市政府應盡快補齊這塊“短板”。

　　對此，市人大城建環保委給出的建議是，建立質量優良生產企業準入名錄，切實加強建筑材料市場的準入管理；落實建筑材料檢測機構對其檢測結果的真實性、準確性負責的制度，切實加大對偽造檢測數據、出具虛假檢測報告等違法行為的懲治力度。

　　衛愛民也全程參與了調研，他說，盡管工程都實行招投標制度，但是“明招暗定、黑白合同”依然存在。遺憾的是，這樣的行為，很少看到有被追究刑事責任的案例。

　　衛愛民認為，“公開透明”是解決建筑質量問題的有效措施。比如，將設計環節、施工環節以及建材進廠的合格證、施工期限等做到及時上網公開，讓相對人和公眾都有機會監督。信息公開后，如果監理單位不履行職責，則要承擔被注銷或者降低聲譽的風險。

　　調研中，施工企業反映的問題給吳守倫代表留下深刻印象：建設單位指定分包，隨意壓低監理費用等現象較為突出，多輪分包轉包伴隨著層層壓價，導致最末端的施工企業只能以犧牲建筑工程質量來獲取微薄利潤，最終帶來質量隱患。吳守倫認為，在建筑質量問題上，政府應主導打造有形的企業誠信體系平臺，將工程質量安全事故及其他不良記錄及時向社會公布。

　　執行不好人大應該問責

　　“建筑工程質量監管體系仍存在一些亟待解決的困難和問題。”陳剛沒有回避問題，他舉例說，比如，建設市場上存在建設單位違反法定建筑程序開工建設，肢解發包，指定材料設備采購廠商和分包隊伍等情況；因缺乏勞務人員技能培訓與素質提高的內在動力和機制，一線作業人員素質堪憂，存在質量安全風險；監理單位監理責任定位不明確，削弱了監督執法力度等等。

　　他表示，地方立法相對滯后、現行法律法規及標準規范執行不到位等情況，也是一個問題。

　　《建設工程質量管理條例》已頒布實施十多年，部分條款難以適應當前的建設工程質量安全發展形勢。而且，北京建設工程質量方面的地方性法規尚屬空白，執法依據大多為規范性文件，法律層級較低，無法為質量監督工作提供有力的法律支持。實踐中，面對檢測單位出具虛假報告的行為后果，相關責任人涉嫌犯罪，卻往往因為缺乏法律依據，無法追究刑事責任。

　　為此，北京市人大城建環保委提出四點建議：完善質量管理模式，實現行政監管方式的轉變；著力規范建筑市場秩序，確保建設、施工單位質量主體責任落實到位；切實發揮工程監理作用，為建筑工程質量的穩定提供有力保障；夯實制度基礎，加快建筑工程質量法規體系建設。

　　審議時，代表們認為，現在問題已經提出來了，接下來還要看政府的執行力度。如果還執行不好，人大可以問責。