城市和城市化是兩碼事。鑒于城市的城市化比重偏低，中國的城市化程度至少被夸大了兩成。說到被誤解的國情，城市化當首屈一指。

　　與衡量工業化程度的主要指標非農就業比例不同的是，衡量城市化程度的主要指標首先是所謂城市人口比例。按照這一指標衡量，2011年國內城市人口首次超過農村人口達到6.9億人，占總人口的51.27%。不過，中國國情的特殊性往往使得國際通行指標具有很大的欺騙性。眾所周知，上個世紀八十年代初的國內行政區劃改革，最突出的變化是所謂“市管縣”，這使得城市人口與城市面積大幅增長。而真實情況是城市的建成區面積依然很小，絕大部分城市人口依然居住在非建成區。

　　真正的城市化應當是按照享受城市生活水準的人口比例衡量的。這與國情的特殊性沒有關系。如果說大部分城市人口依然生活在非建成區，無法享受真正的城市生活，這樣的城市化當然是大打折扣的，也是極其虛偽的。

　　實事求是地講，國內的城市化應當按照建成區比例和建成區人口比例這兩個指標來衡量。

　　以北京為例。關于建成區比例，北京的總面積為16410.54平方公里，但建成區面積僅1268平方公里，不到城市總面積的7.8%。關于建成區人口比例，第六次人口普查結果顯示，北京總人口已突破3200萬人，但真正居住在城區的人口只有200萬，剩下的3000萬人一半多居住在近郊，其中一半居住在非建成區，至少600萬人居住在遠郊。考慮到北京近郊區人口密度快速增大，而建成區覆蓋程度遠遠滯后，生活在非建成區的人口起碼占全市總人口的一半。這使得按照建成區人口比例計算，北京的城市化不到50%。

　　北京尚且如此，全國的情況便可想而知了。值得一提的是，不能因為上海的建成區比例和建成區人口比例遠高于全國而高估了國內真實的城市化程度。

　　保守估計，到目前為止，中國真實的城市化程度應當不到30%。這比上述按照城市人口比例衡量的城市化程度至少低了兩成。

　　接下來的問題是，假如城市化被嚴重高估，有關中國經濟現有一切問題的研判都恐怕是錯誤的，政策錯誤也不例外。