深圳將實現城市綠化“生態化、人工化、精細化、均衡化”

　　夏日的鵬城，綠意盎然。深南大道、濱海大道、北環大道、龍翔大道……，一路姹紫嫣紅，繁花錦簇；蓮花山公園、筆架山公園、洪湖公園、陽臺山公園……，草木綠地交相輝映，生機勃勃。作為我國改革開放最前沿城市，深圳在社會經濟發展的歷程中創造了深圳奇跡；難能可貴的是，深圳在追逐經濟快速發展的同時，對生態環境同樣不放松，不懈怠，在一個又一個的歷史節點中，創造了“綠化”生態事業的奇跡，引領全國綠化工作發展。

　　在昨日上午召開的深圳城市綠化工作會議上，記者獲悉，深圳從可持續發展的戰略高度出發，始終堅持科學發展，把綠化工作放在城市發展的突出位置，探索出一條生態環境與經濟社會協調發展之路；并堅持以人為本，著力打造綠色、自然、生態的城市生產生活環境。同時，深圳還堅持規劃引領，在城市規劃建設中，前瞻考慮綠化需求，將全市一半的土地面積劃入綠化加以保護，構成了點線帶面相結合的綠地網絡系統，推動城市綠化實現跨越式發展。

　　15年成就深圳“園林城市”

　　30年初現“公園之城”輪廓

　　成績

　　1979年，改革開放初，深圳建成區綠化覆蓋率不足10%，人均公共綠地僅為2.5平方米。斗轉星移，到2011年底，深圳已實現城市人均公園綠地面積達16.5平方米。

　　記者了解到，在特區建設大規模推進的同時，深圳適時編制出臺了《深圳市城市綠化規劃和實施方案》，以政府行政命令的形式，確立了“規劃一片，建設一片，綠化一片”的建設原則，確保了城市綠化與城市建設的同步實施。而在建設資金籌措上，還明確規定在新建、擴建項目中，應從總投資中提取3%―5%的資金作為綠化專用款。

　　鑒于當時政府財力有限的狀況，深圳運用自身的政策優勢，采用“內引、外聯”的模式，鼓勵并引導各種所有制經濟實體投資建設旅游景區、度假酒店等，極大地促進了旅游度假村、主題公園等經營性綠地的形成，與公共綠地建設形成齊頭并進、相互促進的良好局面。

　　在這種政府主導，多方參與，共同建設的城市綠化模式的推動下，城市綠化主要指標快速提高。到1994年，城市綠化覆蓋率增加到52.4%、人均公共綠地達到34.9平方米，接近同期國際先進水平，15年就成就了深圳“園林城市”夢想。

　　“園林城市”成就了一個城市的“綠色夢”，“公園之城”則實現了城市市民的“綠色夢”。30多年來，深圳市委、市政府在土地資源匱乏、發展空間有限的情形下，設法增加綜合公園、森林公園和郊野公園及社區公園的數量，把公園建設作為改善城市人居環境，提升市民“綠色福利”指數的一項重要舉措。

　　在打造“公園之城”的歷程中，深圳在全國率先免費向市民開放市政公園，大膽還原市政公園的公共福利性質；并在全國率先實現了綠地養護管理、監督管理和養護作業的分離，通過公開招標，實現了公園綠地管理養護的社會化、專業化。同時，自2002年開始連續多年在全市開展“公園建設年”活動，將“公園之城”建設推向高潮。深圳公園發展迅猛，從2001年公園數量135個，面積3313.6公頃，猛增到2011年的789個，面積21900公頃，10年間兩項指標劇增6倍多。而在2004年的綠地系統規劃修編中，深圳也首次完整地提出了森林公園、郊野公園-綜合公園-社區公園三級公園建設體系，從規劃的高度，為“公園之城”奠定了堅實的理論基礎。

　　記者了解到，截止2011年底，深圳全市有各類公園共800多個，公園各項指標在全國大中城市中名列前茅。總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市公園網絡體系基本形成，“公園之城”輪廓初現。

　　2013年，公園綠地和生態保護區超600平米

　　2015年前，實現黃土裸露地塊的綠化全覆蓋

　　當下

　　在今年5月召開的省第十一次黨代會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋強調，要樹立智慧包容的城市發展理念，努力建設美好宜居城市。生態綠化事業就是建設美好宜居城市的基礎所在。作為一項長期持續工程，著眼當下，深圳的綠化發展工作更是迫在眉睫。

　　據介紹，目前深圳將增加城市綠量，提高城市生態系統的穩定性，改善居民居住感受，而這也是深圳綠化工作的首要任務。深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒在會上表示，深圳要著力增加綠地面積，重點拓展原特區外的綠化空間。通過推進生態造林，積極規劃建立見縫插綠，推動黃土裸露地塊的綠化工程，2015年前實現黃土裸露地塊的綠化全覆蓋。同時，還要積極實施綠體綠化，積極實施以人行天橋、立交橋、陽臺等多種形式的立體綠化，力爭到2020年，符合建設條件的立交橋全部覆綠。

　　呂銳鋒說，深圳還將加快綠道建設，積極構建以省立綠道為骨干，結構合理銜接有序、連通便捷、配套完善的綠道網絡，在2013年形成2000公里的綠道網。同時改造提升綠地，加快大型區域綠地建設，進一步完善區域綠地和生態林道的體系，構建多體系、多功能的城市綠地生態系統。

　　在公園之城的建設上，深圳則提出將不斷提升公園的功能、品質、內涵，讓廣大市民擁有更多綠色的休閑娛樂空間，這不僅有利于增加市民的綠色福利，也有利于提升市民的幸福感。“我們要突出量的增加，將城市背景山林、成交山體以及市區內具備建設條件的各類綠地規劃建設成為公園，為城市發展鋪墊綠色底蘊。優化公園布局，結合寶安、龍崗兩區的城市更新、城市改造，尤其要注意舊城區內的公園建設。”記者了解到，到2013年，深圳的公園綠地和生態保護區不僅面積要超過600平方米，而且還將注重質的提升，引入國際元素，注入時尚內涵。

　　“深圳城市綠化發展到今天，走精細化、精品化發展之路，是一種必然選擇。”深圳市城管局相關負責人告訴記者，他們將積極學習借鑒國外先進經驗，對現有綠化景觀進行改造升級，同時加快窗口門戶地區綠化景觀提升，使每個窗口單位都成為展示深圳形象的亮點，彰顯深圳時尚之都、活力之都的特色。

　　而在昨日的會議上，深圳市委、市政府領導也始終強調，城市綠化提升并不等于高投入、高成本，要堅決防止將綠化提升和奢侈綠化劃等號，杜絕求大求貴，盲目攀比，不搞重復建設和毀舊換新。

　　城市綠化走“生態化、人工化、精細化、均衡化”之路

　　力爭2020年，城市綠化達國際先進城市一流水平

　　未來

　　“由主要關注原特區內向特區一體化發展轉變。”呂銳鋒在會上表示，面向未來，深圳以要提升城市質量為導向，確立國際一流的城市綠化目標，努力推動城市綠化景觀優先向生態與景觀轉變。他說，深圳建設城市綠化工作，具體來講，就是要在未來的歷程中實現城市綠化的“生態化、人工化、精細化、均衡化”。

　　記者了解到，深圳城市綠化的“四化”工作，其中的“生態化”指的是要通過大幅度增加力量，改善生態環境，保障生態安全，建設生態文明；“人文化”則是在城市綠化中，貫徹以人為本的理念，讓市民分享綠色福利。而“精細化”就是要在城市綠化管理過程中，追求卓越，體現高品位。通過精心打造，精細管理，形成具有深圳特色的綠化質量品牌。“均衡化”則是要努力消除城市建設中的短板，克服薄弱環節，建立一體化發展平臺，實現全市整體綠化水平的大提升。

　　會上，深圳市委市政府提出為實現城市綠化發展比肩國際一流的目標，深圳將在迎辦大運會，市容環境大提升的基礎上，以2017年舉辦國際植物學大會為契機，來開展工作。記者了解到，國際植物學大會是國際知名的植物學界的最高會議，已有百年歷史，過去都是在歐美等發達國家召開，還從來沒有在發展中國家召開過。而深圳通過積極申辦，獲得了2017年第19屆植物學大會的主辦權，到時候將有近5000名植物學家來開會。而這是繼大運會之后召開的又一國際盛會，將為深圳生態綠化的提升提供了一次難得的機遇。

　　深圳引領“生態立市”之風

　　記者觀察

　　毫無疑問，昨天深圳召開的全市綠化工作會議吹響了“生態立市”的“集結號”。省委常委、深圳市委書記王榮，市委副書記、市長許勤等市委、市政府主要領導悉數出席，而這也是深圳建市以來第一次重大規模、高規格的綠化會議，意義非凡。

　　在剛剛過去的省第十一次黨代會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋在大會工作報告中強調，加快轉型升級，必須強化綠色發展。綠色發展已經成為當今世界潮流，誰能搶占先機，誰就能贏得戰略主動。因此，要走生態立省之路，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，探索建立生態發展激勵機制，不斷提高生態文明建設水平。

　　從某種意義上講，深圳的綠化工作會議，以及在會上下發的《深圳市城市綠化發展規劃綱要》等系列文件，則是對省委、省政府和汪洋書記提出“綠色發展”的及時、響亮而又有力的回應。

　　就如何推動“綠色發展”和“生態立市”，在筆者看來，深圳應首先把加強綠化建設作為優化城市環境，提升綜合競爭力作為一項戰略性措施加以推進。加強城市綠化建設，既是平時的常規性工作，也是長遠的戰略性任務。實際上，一個城市的吸引力和競爭力如何，很大程度上取決于城市綠化。因此，做好新時期的綠化工作，絕不僅僅是一般意義上的種花種草，而要放在優化創業環境、自然環境、提升綜合競爭力的高度來看待。

　　其次則是在綠化發展方面既要達到“表里如一”，更要實現“既有量，更有質”。城市的“表”是綠化營造出的形態之美、市容之美，而城市綠化的“里”則是改善城市功能，提升生活品質。這些表面效果應該讓它更好發揮，把表面上的綠化做到優化好看，實現外在美。但更要把工作做到社區、基層，彰顯城市品質，體現內在美。與此同時，深圳綠化的“量”達到一定程度之后，就越來越需要重在提高“質”。因為深圳今后不可能再有大片的土地用來綠化，也不應再單方面追求綠化數量的增長和規模的擴充，而要追求更高層次、更高標準，走精細化、精品化、高端化發展之路。

　　此外，深圳還需要利用特區一體化和召開第19屆植物學大會的契機，彌補原特區外的“綠化”欠賬任務。由于長期以來的“內外有別”，深圳的原特區外區域不僅在城市建設方面出現短板，而且城市綠化也形成了原特區內和原特區外兩個不同的發展格局。要解決好這個問題，一方面是要努力做到均衡發展，重視原特區外地區的綠化工作，盡量縮小關外和關內的差距。同時，根據原特區外地形較為復雜，平地、山地、丘陵聯為一體的特點，因地制宜發展生態綠化事業。

　　建設國際一流城市綠化是推動科學發展、打造深圳質量的必然要求，也是建設現代化、國際化先進城市的客觀需要，更是建設幸福廣東、建設民生幸福城市的重要使命。站在新一輪改革的偉大起點上，我們有理由相信，深圳的“綠色發展”和“生態立市”也將再次打造出“深圳樣本”。

　　綠化亮點

　　精彩紛呈

　　福田區：以建設“首善之區、幸福福田”為契機，依托城市更新，大力營造綠色環境，打造成國際一流的高端化、高品位城市綠化景觀先行示范區。

　　羅湖區：以城市更新為依托，大幅度提高城區綠量，推行立體綠化，建設精品園林，建成與國際消費中心相適宜的精致綠化環境。

　　南山區：以高新技術為依托，充分運用科技手段，建設具有濃郁南亞熱帶風光特色的宜居宜業國際化海濱城區。

　　鹽田區：以生態旅游和港區環境為依托，以技術創新、品質提升為手段，

　　充分利用濱海資源，精細管理，建設具有濃郁海濱風情的低碳示范景觀。

　　寶安區：以推進深度城市化、建設特區一體化先行城區為契機，以建設“生態寶安”、“優美寶安”為目標，建成現代化濱海宜居城市綠化景觀。

　　龍崗區：以特區一體化為契機，依托產業升級轉型和城市更新，堅持綠色低碳發展，加強生態建設，大力實施造林播綠和立體綠化工程，建設山水相依、城林交融的生態綠城。

　　光明新區：以新區規劃建設為契機，依托高新技術產業區域性服務中心建設和生態休閑產業發展，建成低碳生態的綠色新城。

　　坪山新區：以建設“現代化國際化新城、新興產業名城、和諧幸福新城、文化創意新城、山水田園新城”為契機，突顯城市文化特色，推進低碳生態建設，加強重點區域生態保育，建成彰顯生態型現代化制造業新城特色的山水田園新城景觀。

　　龍華新區：建成與“深圳城市轉型典范區、特區一體化發展示范區、提升城市發展質量先行區”相適應的中軸新城景觀帶。

　　大鵬新區：合理保護開發自然海岸風貌，打造世界級濱海生態旅游度假景觀。

　　前海開發區：建設與深港現代服務業合作示范區匹配的國際化濱海親水景觀。