國家統計局在今年年初公布：2011年末我國總人口為13.47億，其中居住在城鎮的人口為6.91億，首次超過50%。這是經濟社會發展的歷史性變化，標志著中國步入了城鎮人口大國時代。

　　成績是有目共睹的，但問題并未隨著這漂亮的絕對數據而消逝，反而顯得愈加的不和諧。

　　數據顯示，我國9.9億的城市人口當中，有戶籍人口只占73.5%，其余的便是農民工，有2.2億之眾。而到現在為止，這2.2億農民工仍被排斥在政府的公共服務范圍之外。

　　在國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵看來，中國的城市化問題，無論從中央政府的角度，還是從很多理論工作者研究的角度來看，目前最大問題就是農民工的市民化。

　　由此可見，中國的城市化進程中最主要的是質量問題，而不是速度問題。2030年城市化率可能會達到60%，從質量角度可能有兩個問題，一個問題是很多人進了城，但是他們不是市民，他們沒有享受到城市化進程的成果。第二，新增城市人口很多，垃圾、交通、醫療這一系列的基礎設施投入對城市財政是一個不小的壓力。

　　若問題出在流動人口未被納入戶籍管理，那么重新規劃戶口制度是否可以解決矛盾呢？

　　對此，李鐵的答案是否定的。

　　"戶口制度沒有那么簡單，不是取消就可以解決所有問題。"李鐵舉例解釋稱："以北京為例，北京現在2000萬人口，有800萬的外來人口。如果把戶籍制度取消了，就要從財政里面拿出一塊來給外來人口，也就意味著對戶籍人口的服務質量就會有所下降，所以這不是簡單的一個改革，而是利益關系的分配和調整。"

　　李鐵認為，目前最為悲哀的一個問題是，這批城市發展中的弱勢群體并沒有掌握發展的話語權，現在很多富人在強調著城市的環境、擁堵、PM2.5、綠色、生態，這些城市化發展質量和數量相一致的國家所提出來的標準，代表了這一群體人群對城市生活理念的一種要求。但這一標準，放在中國13.4億人口這一基數上，就會顯得與理想相距遙遠。

　　在APEC中國工商領導人論壇"未來的城市：發展的機遇"的分論壇上，李鐵為在場的嘉賓和我們都留下了一個值得深思的問題。

　　"中國當下城市化發展，所謂未來的綠色城市、生態城市，城市發展導向到底是為農民工提供更多的就業機會、收入增長機會、加強針對這一群體的公共服務水平，形成一個和諧社會？還是去滿足先富裕起來的這一部分所期待的生存水準，達成他們的理想化要求？"

　　對此，您的意見是怎樣的呢？